济南出台双链专属人才政策，精准赋能现代医药、集成电路产业发展

7月28日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍济南市集成电路、现代医药、科技金融、医疗卫生、城市规划设计治理、高端软件领域高层次人才分类认定政策的有关情况。凤凰网山东在会上获悉，现代医药、集成电路两大产业链发展动能强劲，济南制定出台专项高层次人才认定政策，创新人才评价模式、推动两大产业链提质扩容。

据济南市工业和信息化局党组成员、副局长王冲鶄介绍，推动“四链”深度融合，是济南市做强标志性产业链、攻坚关键技术、构筑产业竞争力的重要举措。人才链作为“四链”融合的核心根基，是连接创新、产业、资本各类资源的关键纽带。如何精准引育适配产业发展的专业人才，依托人才赋能产业提质升级，是济南谋划人才政策的主要原则。

济南市现代医药产业现有规上制造业企业172家，2025年产值突破470亿元，已形成化学药、生物药、中医药、医疗器械、医美抗衰、特医食品六大赛道，同时前瞻布局AI制药、脑机接口、抗体偶联药物、核药等前沿领域；集成电路产业2025年规模突破240亿元，集聚相关企业百余家，在第三代半导体材料、光掩模、功率器件等细分领域具备领先优势，已基本涵盖了材料、设备、设计、制造等关键环节。两大产业链发展动能强劲、前景广阔。制定出台专项高层次人才认定政策，既是推动产业链提质扩容的重要抓手，也是创新人才评价模式的实践探索。政策设计主要有三方面考量：

构建产业专属评价体系，筑牢产业发展人才根基

现代医药、集成电路两大产业具有技术迭代快、细分领域多、专业门槛高等特征，两项政策紧密贴合济南市产业发展实际，量身打造覆盖全产业链的差异化评价标准，实现产业人才精准识别、规范认定、正向激励，持续壮大产业人才队伍，为关键技术攻关、产业链自主可控夯实人才底座。

创新人才评价机制，拓宽产业人才认定通道

一是坚持实绩导向。突出产业实际贡献评价导向，既面向顶尖创新人才、产业领军人才，也吸纳深耕研发、注册、检验、生产一线的技术骨干，畅通各层级人才成长渠道。现代医药领域重点依据产品获批、项目攻关、生产实操等实绩开展评价，集成电路领域将工艺优化、产品量产、国产替代等实绩作为核心指标。二是实现产业链条全覆盖。现代医药以医药制造为核心，覆盖济南市医药产业六大细分领域，针对产品种类、产业环节等设置差异化认定条件。集成电路立足产业全链条，聚焦车规芯片、光掩模、第三代半导体等紧缺攻坚赛道定向发力，补齐重点领域人才缺口。三是推行分层梯度认定。构建“领军引领、骨干支撑、青年储备”的人才梯队，既为行业顶尖专家、重大项目负责人、企业技术带头人开辟高层次人才认定渠道，又适度放宽青年技术骨干、一线技能人才申报门槛。现代医药领域支持长期在岗、实操能力突出、本科及以下学历的生产、注册、检验一线技术人员参评E类优秀专业人才；集成电路领域专门面向40周岁以下、具有突出技术潜力的一线优秀青年技术骨干开放E类优秀专业人才认定。四是畅通产学研人才合作通道。现代医药领域将国家级生物制造中试平台技术负责人纳入认定范围；集成电路政策覆盖产业创新中心、中试平台、集成电路学院等科研技术人员，推动科研人才与产业化人才双向流动、协同攻关。

强化政策赋能实效，激活产才融合内生动力

依托产业专属认定标准，助力企业精准引进顶尖人才与紧缺技能人才；叠加安居保障、科研支持等配套政策，充分释放人才创新活力。同时，通过差异化评价导向，引导人才资源向优势赛道、薄弱环节集聚，推动人才供给与产业发展深度适配，构建“以产聚才、以才兴产”的良性循环。