叫停“过度劳动” 放开“参保大门”山东打出新就业形态权益保障“组合拳”

叫停“过度劳动” 放开“参保大门”山东打出新就业形态权益保障“组合拳”

7月21日上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍了山东维护新就业形态人员职业伤害保障权益情况。会上，省人力资源社会保障厅二级巡视员张龙针对人社部门在用工规范、参保缴费、权益维护等工作中所采取的实实在在支持政策，作了详细介绍。

他说：“近年来，我们始终把保障新就业形态人员的合法权益作为出发点和落脚点，会同相关行业主管部门，从制度设计、用工规范、标准指引、社保服务四个维度同步发力，一步一步把政策体系搭起来、把保障网给织密织牢。”

第一，从“顶层设计”上把框架搭好。权益保障工作涉及部门多、牵扯面广，我们立足整体治理、系统赋能，统筹多部门力量出台综合性政策，重点围绕明确劳动者权益保障责任、保障劳动者合法劳动权益、提升劳动者权益保障服务、健全劳动者权益保障工作机制四个方面，全面厘清新就业形态劳动者权益保障工作总体框架，进一步规范部门职责分工、优化公共服务举措、畅通劳动者维权渠道，把“谁来管、管什么、怎么管”这些问题说清楚、定明白，从制度层面筑牢新就业形态劳动者权益保障制度底座。

第二，从“用工规矩”上把边界划清。新业态用工比较灵活，劳动关系怎么认定、报酬怎么发、休息怎么保障，这些以前是模糊地带。我们聚焦这些劳动者关心关注的问题，持续细化实操政策标准，出台专项保障措施，通过制度化、标准化手段进一步明晰平台用工边界，规范平台用工管理行为，有效解决新业态劳动关系认定模糊、劳动标准落实不到位等现实问题，推动平台企业依法依规落实用工主体责任，实现劳动权益保障精准落地、精细落地。

第三，从“标准指引”上把路子指明。劳动者和平台之间签什么合同、报酬怎么算、休息时间怎么定，这些都需要有科学指引。我们立足于标准化、规范化用工体系建设，全面推广新就业形态劳动者劳动合同、书面协议、劳动报酬、休息权益等系列指引指南。特别是聚焦新就业形态劳动者高频接单、长期在线、劳动强度大的从业特征，专门出台休息和劳动报酬权益保障指引，科学界定从业时长、工作边界，明确要求平台优化算法机制、合理调控接单强度，保障劳动者必要休息权利，从制度上叫停过度劳动，维护新就业形态劳动者身心健康。

第四，从“社保参保”上把大门敞开。我们持续深化社保便民改革，破除体制机制壁垒，最大限度释放政策红利。一方面，全面放开新就业形态劳动者参加企业职工养老保险的户籍限制，支持自主选择在就业地或户籍地参保缴费，真正实现自愿参保、自由参保、就地参保。另一方面，全面取消企业职工基本养老保险省内转移接续环节，彻底解决劳动者省内流动参保繁琐、权益接续不便等问题，让奔波在路上的从业者更安心、更顺心，切实增强他们的获得感、幸福感、安全感。