从“保企业”到“保订单”：山东试点职业伤害保障新政，已覆盖215.8万新就业形态人员

从“保企业”到“保订单”：山东试点职业伤害保障新政，已覆盖215.8万新就业形态人员

7月21日上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍了山东维护新就业形态人员职业伤害保障权益情况。凤凰网山东在会上获悉，山东省新就业形态人员职业伤害保障试点政策创新设计了“按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保”的参保缴费模式，截至6月底，已覆盖215.8万新就业形态人员。

人社部贯彻落实党中央决策部署，积极探索开展职业伤害保障试点。省人力资源社会保障厅副厅长李士功表示，“山东作为劳动力大省，积极争取纳入国家试点，于2025年启动开展新就业形态人员职业伤害保障试点，着力构建适应新业态特点的保障制度，为广大新就业形态人员撑起职业伤害‘保障伞’。”

新就业形态人员职业伤害保障试点的创新点，具体来说，主要解决三个核心问题。

第一，解决“保障谁”的问题。聚焦新就业形态人员最为集中的出行、即时配送、同城货运三个行业，山东省去年先把曹操出行、美团、货拉拉等11家平台企业纳入试点范围，今年又把T3出行、盒马鲜生等14家平台企业纳入试点范围，累计覆盖25家平台企业及其新就业形态人员。从行业特征来看，这三个行业的从业人员户外作业时间长、平台用工特点明显，是职业伤害保障需求最为迫切的群体。

第二，解决“怎么参保”的问题。这是与传统工伤保险相比，最大的制度创新。传统工伤保险实行“企业按月缴纳、按人头参保”，而新就业形态人员多平台就业、工作时间灵活、人员流动性大，按单位参保的方式难以落地。试点政策创新设计了“按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保”的参保缴费模式，就是以订单为核心，每产生一笔订单，平台企业缴纳一笔职业伤害保障费，实现“每单必保、每人必保”。需要特别说明的是，职业伤害保障费由平台企业缴纳，新就业形态人员个人不缴费。

第三，解决“怎么保障”的问题。 新就业形态人员发生事故伤害后，按规定进行职业伤害确认、劳动能力鉴定，领取相应的职业伤害保障待遇，包括医疗费用、伤残待遇、职业伤害死亡抚恤等。在人社部制度框架基础上，我省进一步细化了缴费浮动机制，缴费基准额与平台支缴率挂钩，平台企业安全管理到位、支缴率低的，费率下浮；安全管理不到位、支缴率高的，费率上浮。同时，引入社会力量参与经办，明确了委托商业保险机构协助办理业务的模式，不断优化办理流程，提高办理效率。

自2025年7月1日，山东启动新就业形态人员职业伤害保障试点以来，落实试点配套政策，细化业务办理流程，加大政策宣传力度，推动新就业形态人员“应纳尽纳”“应保尽保”。截至6月底，试点政策已覆盖215.8万新就业形态人员，有力维护了新就业形态人员职业伤害保障权益。