一棵蔬菜的出海征途——探访“中国农产品出口第一县”潍坊安丘的开放密码

一座鲁中内陆县级市，坐拥200余家农产品出口实绩企业，蔬菜出口连续17年领跑山东县域，大姜、大葱、洋葱出口量分别占全国八成以上，产品远销97个国家和地区，拿下农产品出口企业数量、出口品类、蔬菜出口量三项全国县域第一——山东潍坊安丘这份亮眼外贸成绩单，是县域特色农业高质量发展的生动范本。

潍坊安丘从单一蔬菜出口小县成长为名副其实的“中国农产品出口第一县”，背后既有当地深耕标准化、产业化的长久布局，也离不开海关全力支持，从源头种植、风险预警到通关物流，全链条护航农产品扬帆出海，关地协同合力激活县域农业外贸动能。

  前置监管

  筑牢出口品质根基

在潍坊安丘，一棵小小的洋葱，正在书写闯世界的大文章。过去，农产品出口最易卡在国内种植与国外市场的衔接环节；如今，海关、地方、企业三方联动，前置监管工作、下沉服务资源，将服务精准送到田间地头，彻底破解农产品出口堵点。

近日，在潍坊安丘洋葱种植基地，2000多亩优质洋葱长势喜人，品质表现优异。“今年洋葱收购价格很高，大家都特别高兴。我们的洋葱亩产量达到2万斤以上，种植户增收获得感显著。”潍坊市峡山区超亿蔬菜种植专业合作社负责人王学云坦言。

农户的增收红利，源自当地搭建的“政府+企业+合作社”发展模式。依托该模式，合作社实现统一品种选育、统一农资供应、统一田间管理，企业负责兜底包销、出口外销，海关全程跟进指导，全方位把控种植、生产全流程质量，从源头筑牢出口农产品品质防线。

“我们将风险防控关口前移至种植源头，把农产品出口的质量隐患、风险问题消灭在萌芽状态。”济南海关所属潍坊海关核查科相关负责人说。在潍坊海关的专业指导下，企业搭建起涵盖种植规范、农药使用、田间管理、采收加工的全链条质量追溯体系，实现每一批出口洋葱可溯源、可管控。

  技贸预警

  破解国际贸易壁垒

技术性贸易措施是影响农产品出口的重要因素。潍坊海关依托国家级食品农产品技术性贸易措施研究评议基地（以下简称“评议基地”），与潍坊安丘市共建全国首个县域级农产品国际标准数据库，以前置预警、规则博弈双向发力，帮助企业从容应对全球标准变动，稳住海外市场份额。

“我们组建专业标准研究团队，实时追踪60个国家和地区18万条农残、重金属、添加剂标准参数，提前预判各国新规变化，第一时间向农产品重点出口企业推送预警信息，累计发布预警5000余条，服务外贸企业覆盖全国16个省份600余家。”潍坊海关综合业务二科相关负责人说。

针对企业标准解读难点，潍坊海关还常态化开办专题培训班，宣讲欧盟、东南亚、日韩最新准入要求和标准变化，推广适配海外标准的新品种、新农资，指导企业合规生产，迭代升级特色农产品。

面对境外严苛标准带来的出口危机，海关联动潍坊安丘市相关部门主动参与国际标准制修订，实现从被动适应标准到主动争取话语权转变。此前，韩国以我国西兰花中烯酰吗啉农残超标为由对我国西兰花实施退运，导致我国西兰花出口受阻。海关发挥评议基地作用，快速组织专家撰写特别贸易关注提案，通过世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）的磋商渠道开展交涉，推动韩国将烯酰吗啉在西兰花中的最大残留限量放宽至原标准的20倍，保障全国1.47万吨输韩西兰花顺畅出口。此外，关地协同累计报送技贸通报评议意见210余条、特别贸易关注议题120余项，为全国农产品规避技术性贸易措施、顺利出口护航。

精准的技贸服务，让潍坊安丘企业开拓海外市场信心十足。“在海关技贸团队帮扶下，我们顺利打开匈牙利、瑞典、马来西亚等新兴市场，新增出口额达2000多万元。”山东三涛食品有限公司销售总经理刘鹏说。当地企业同步深耕欧美、中东市场，布局海外办事处、冷链仓、商超直供渠道，外贸市场版图持续扩大。

  创新举措

  打通物流流通堵点

生鲜蔬菜保鲜期短，通关时效直接决定产品竞争力。海关聚焦潍坊安丘鲜活农产品出口痛点，推出系列智慧通关改革，压缩通关时长、降低物流成本，打通从车间到海外货架的快速通道。

针对洋葱、大姜、大葱等易腐生鲜品类，潍坊海关积极推行远程属地查检、批次检验检疫、全天候预约通关等模式。同时，在潍坊安丘率先试点新鲜蔬菜便利化放行模式，经潍坊安丘市农产品质量安全管理服务中心检测合格的试点蔬菜，海关实施便利化放行。对企业来说，跨境出口不仅要通关“快”还要能“省”成本。为此，潍坊海关推动全国首票TIR国际公路运输与鲜活农产品绿色通道免收通行费政策融合落地，打通政策衔接堵点，为特色农产品出口提供新路径、新选择。

自2021年以来，潍坊海关先后优化出台55条监管服务举措，从通关改革、产业培育、风险防控、关地协作五大维度，全方位赋能农业高水平对外开放，构建起覆盖农业种植、加工、质检、通关、外销全产业链的闭环服务体系。依托55条专项海关监管服务措施，关地协同构建起覆盖种植、加工、检测、通关、外销全链条服务闭环，为农产品出口企业减负增效，推动初级农产品向姜汁、富硒食品、魔芋制品等高附加值产品转型。

三十载深耕细作，潍坊安丘凭借标准化产业基础、全链条关地协同服务稳居“中国农产品出口第一县”席位。从田间源头品质管控，到海外标准风险前置化解，再到智慧通关打通出海通道，海关以监管、帮扶、服务三重职能全方位赋能县域特色农业。

下一步，潍坊海关将持续深化关地协同，推动潍坊安丘成熟出口品质体系双向适配国内外市场，延伸农业产业链、提升产业附加值，以农产品出口优势持续壮大县域经济，为全国内陆县域农业对外开放提供可复制、可推广的潍坊安丘样板。

（海关总署）