推动四轮代步车合规化发展，短途智能出行产业发展研讨会已给出可行性路径

7月3日至4日，以“产链协同 共赢未来”为主题的2026短途智能出行产业发展研讨会在交通运输部管理干部学院召开。本次研讨会聚焦产业发展痛点，旨在凝聚行业共识、破解发展难题，通过多方联动协同共商产业发展大计，并现场联合产业链企业签署行业自律公约，为推动产业健康可持续发展积极建言献策、促进实践落地。

此次研讨会由中国中小商业企业协会低速电动车专业委员会主办（以下简称专委会），中国中小商业企业协会副秘书长孙士达主持了本次会议。中国中小商业企业协会副会长、金彭集团副总裁王应黎，专委会轮值主任、鸿日汽车集团董事长助理郭兰，专委会副主任、金彭集团新能源产业平台总经理余进、专委会委员陈静、孙雅君，首席行业发展专家、江苏民营经济统战研究协同创新基地负责人卢勇教授，首席法学专家、中国政法大学范世乾副教授，交通行业专家、交通运输部管理干部学院李挥剑主任，行业发展专家吴建国，行业技术专家古秀宣等有关领导、行业专家、技术专家与企业代表出席了研讨会。

以规范筑基

扎实推动团标落地

交通行业专家、交通运输部管理干部学院李挥剑主任在致辞中表示，交通运输部管理干部学院是交通运输系统的“红色殿堂”，是交通行业的智库高地与人才摇篮。李挥剑指出，短途智能出行体现了民生刚需，关乎百姓生活便利与幸福，影响到交通强国的未来，产业发展亟需规范、创新与协同。

他希望行业能够以规范筑基，牢守安全底线。通过主动对标现有法规，推动合规经营成为行业自觉；积极落实团标修订与实践，让行业走向有标可依的合规发展之路，最终实现企业生产有底线、产品有分级、检测有项目、监管有抓手、用户有安全的健康发展局面。

同时，着眼智能化、绿色化与行业协同，李挥剑希望行业能够以创新赋能激活发展动能，以协同聚力，共建产业生态。“学院愿开放资源，与各界深化合作，打通堵点、破解难点，共建产业新生态。”李挥剑现场表示。

六大维度赋能产业高质量发展

团标2.0制定工作稳步开展

会议现场，专委会轮值主任郭兰向与会人员详细介绍了专委会成立的背景、战略布局与核心定位。郭兰介绍，专委会将以规范促发展、以创新谋未来，凝聚行业共识，推动产业向更安全、更环保、更智能的方向迈进，真正惠及亿万民生。

据了解，下一步，专委会的核心工作将重点从标准建设、会员服务、资政建言、行业交流、品牌传播、组织建设六大维度协同发力，通过系统化布局凝聚行业力量与智慧，从而推动产业高质量发展。

在标准建设上，目前专委会已完成行业首部全国性团体标准《四轮低速电动车技术条件》的制定与实施，并在今年5月份正式启动团标2.0制定工作。郭兰表示，团标制定将聚焦落地执行的核心痛点，重点强化生产一致性管控、全流程质量把控及市场准入的可操作性，将标准从“纸面规则”转化为“执行标尺”，解决实际生产与监管中的落地难题。

把握当下经济运行新逻辑

迅速切换企业增长模式

专委会首席财经专家王应黎从专业财经视角出发，细致分析了“十五五”期间经济发展趋势、底层运行逻辑与关键特征，以详实的数据洞察为基础，通过规律梳理，结合行业发展的阶段性特征，为企业适时调整发展战略提供了系统化、科学化的应对思路。

王应黎认为当前市场经济运行已彻底从”短缺“转向“过剩”，企业经营的重点是回归商业价值原点，深层次满足用户的价值需求。具体到企业经营实践，则亟需在不确定性的市场构建长期难以复制的竞争优势，即精心打磨产品与服务，超越单纯的供需交易，在用户与企业间建立无可替代的情感联结与体验价值。

王应黎表示，存量经济下企业增长受市场份额、用户价值与生态协同的综合影响，产品差异、品牌溢价、运营效率将直接影响用户价值的获取，产品、服务与解决方案相融合的价值链延伸及跨界合作均将对企业增长产生深刻影响。

因此，新形势下，企业成功的关键在于迅速切换增长模式。增长的核心是深度经营用户、创造独特价值与构建生态系统。从“野蛮式增长”转向“高质量增长”，从“粗放式经营”转向“精细化运营”，从“国内市场”转向“全球市场”，从“人口红利”转向“人才红利”。

以产品合规推动行业合法化

以行业合法促进产业阳光化

如何突破行业发展困境是此次研讨会的一大核心议题。首席行业发展专家卢勇教授认为，行业当下面临的乱象与阵痛，其根源在于标准缺失，并直接造成行业难、市场难、监管难的行业“三难”局面。因此，因推动产品合规化、行业合法化、产业阳光化，这是产业未来发展的希望所在。

卢勇指出，低速四轮车作为一个“小产品大民生”的产业，行业亟需国家赋予其合法路权与身份认可。“以产品合规推动行业合法，以行业合法促进产业在阳光下生存和发展。这一切，产品标准是大厦根基。”卢勇如此表示。

卢勇认为，只有产品有标准、企业有门槛，消费者才能得到保障，产业才能有尊严。因此，他倡议行业上下相向而行，出台团体标准，发布自律公约，建立行业“白名单”制度，规范行业发展。

就顶层设计而言，他建议，首先国家层面当尽快出台强制性标准，从而让合规生产有据可依，杜绝不合格产品流入市场；其次，分类管理，精准施策，要坚决取缔“三无”作坊生产，通过淘汰、规范、升级对行业进行分级引导与帮扶；另外，对市场存量车采取平稳过渡措施，可设立2-3年过渡期，通过备案登记、临时号牌、合理淘汰，避免一刀切式强制报废。

完善标准规定路权

明确驾照登记上牌

首席法学专家范世乾肯定了四轮车在解决中国人口老龄化与残疾人出行中的积极作用，认为其是我国新能源汽车产业战略中的重要一环，是兑现“双碳”承诺的关键路径的一部分。他表示，四轮低速电动车安全是一个系统性工程，对企业、驾驶员、道路条件、执法机构都有相应要求。行业监管既有法律价值，也具备理论基础，必须标准法定化。

就行业监管的法律原则而言，公共安全优先是首要原则。同时，监管也应该满足合目的性、最小损害和均衡性原则，不能简单的一刀切。此外，作为国内的行业惯例与实践做法，建议采用分类准入，分类监管的方法。

在风险控制方面，范世乾提出四点具体建议：第一，要针对行业不断完善安全标准；第二，明确驾照、登记上牌与保险；第三，强化经营者法律责任；第四，规定不同路权。

会上，专委会聘任范世乾为首席法学专家。副会长王应黎为范世乾颁发聘书。

本次会议，低速车行业发展牵动全社会神经下召开的一次重要会议，也是对低速车专委会运行一年实践工作进行全面总结和审视的重要会议。这次会议，对厘清认识、凝聚共识，对振奋行业精神，团结行业力量，坚持合规底线，坚守安全品质，坚定发展信心等，都具有重要意义。

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