枣庄市筑牢水旱安全防线 护航高质量发展大局

2026 年是 “十五五” 规划开局起步关键之年，水旱灾害防御是守护民生底线、稳定经济大盘、保障粮食安全的基础性民生工程。6 月 26 日，枣庄市政府新闻办召开“枣庄市 2026 年防汛备汛工作新闻发布会”，枣庄市城乡水务局党组书记、局长王立军出席并作主发布，系统通报全市汛前备战各项攻坚成效，解读主汛期风险防控部署，面向社会发布防灾避险提示，以全方位、立体化防汛备汛举措，坚决守住人民群众生命财产安全底线。

今年气候形势复杂多变，旱涝转换不确定性突出。数据显示，截至 6 月 25 日，枣庄全市平均气温 12.9℃，较常年同期偏高 0.7℃；累计平均降水量 206.2 毫米，较常年偏少 6.3％、较去年同期偏多 22.7％。随着全国 “七下八上” 主汛期全面临近，短时强降雨、雷暴大风、山洪地质灾害、城市内涝多重风险叠加，旱涝急转、多灾并发概率显著上升，全市防汛抗旱工作面临多重严峻考验。市委、市政府牢固树立 “人民至上、生命至上” 理念，完整准确全面践行防灾减灾救灾 “两个坚持、三个转变” 总体思路，主要领导靠前指挥、一线调度，分管领导闭环抓落实，统筹各级各部门协同联动、关口前移，从指挥体系、工程治理、应急保障三大维度系统施策，下好防汛先手棋、打好减灾主动仗，构建起全域覆盖、全程可控、全域联动的现代化水旱灾害防御体系。

建强一体化指挥防控体系，压实全链条防汛责任，织密全域安全防护网

坚持扁平化、一体化、智能化统筹调度，重塑高效协同防汛指挥运转机制。入汛以来，市防汛抗旱指挥部常态化组织多部门综合调度、联合会商 9 次，创新建立气象、水文、应急、水务四方常态化联合联动机制，打通雨情、水情、工情、险情数据信息壁垒，构建市、区、镇三级纵向贯通、行业部门横向协同的全域防汛作战网络，实现风险预判、预警发布、应急处置无缝衔接。

牢牢抓住行政首长负责制这个防汛工作 “牛鼻子”，健全权责清晰、到人到岗的责任体系。全面核查、公示水库、河道等水利工程防汛 “三个责任人” 近 490 人次，动态更新全市 111 座水库、重点防洪工程包保领导与管护人员；优化升级市级水旱灾害防御专家库，吸纳 41 名水利、地质、应急领域专业技术人才，为险情研判、抢险处置提供专业技术支撑，实现每一处水利工程、每一处风险点位都有专人盯守、专人负责。

开展拉网式、分层级隐患清零专项行动，按照单位自查、行业督查、防办综合核查三级排查机制，全覆盖、无死角排查各类风险隐患。全域完成 111 座水库、6 条骨干河道及支流堤防设施排查，整改大坝、溢洪道、输水设施水利风险隐患 43 处；逐一摸排 150 处山洪地质灾害隐患点，完成 5 处高风险点位综合治理；聚焦城市内涝治理，排查梳理 218 处城市防汛关键点位，完成 30 处易涝点位整改提升；深入工矿企业、中小学、医院、养老机构等人员密集重点场所 1200 余家，闭环整改安全隐患 210 处，建立隐患台账、实行销号管理，从源头化解汛期安全风险。

推进防洪工程提质升级，数字智慧赋能防御，夯实长治久安硬支撑

立足补齐防洪减灾基础设施短板，抢抓汛前施工黄金窗口期，加快重点防洪治理工程落地见效。高新区东横山口小型水库除险加固、山亭十字河山洪沟治理两大民生防洪工程已基本竣工投用，有效消除小型水库、山洪沟道防洪薄弱环节；积极争取中央自然灾害救灾资金 100 万元，启动 90 个重点村居防汛标准化提升工程，完善村级排水、避险、预警配套设施，打通基层防汛 “最后一公里”。

系统推进城市排水防涝综合治理，坚持 “蓄排统筹、疏堵结合” 治理思路，全域开展城市地下管网清淤疏浚。针对主城区历史积水难点，实行 “一点一策、一涝一方案” 精准整治，提前在下穿隧道、老旧低洼小区预置大排量移动泵车、应急排水设备，构建源头滞蓄、管网输送、应急强排相结合的城市排涝体系，持续破解城市 “逢雨积涝” 民生难题。

以数字化转型驱动防汛能力现代化，全面建成投用枣庄市防汛抗旱智能指挥决策平台，打造全市水旱防御 “智慧大脑”。平台整合汇聚城乡重点河道、水库、城区易涝路段近 400 路视频监控资源，实现全市 111 座小型水库汛前在线监测全覆盖；搭建 5 座水库数字孪生仿真场景，配套五大防汛核心业务研判模型，可实时同步雨情、水情、工情数据，自动推演洪水演进路径、预判风险影响范围，推动防汛指挥从 “经验判断” 向 “数字精准研判” 转变，大幅提升调度决策科学性、前瞻性。

完善全链条应急处置体系，备足物资建强队伍，提升极端险情处置硬实力

高标准构建分层分类、科学完备的预案体系，聚焦极端暴雨、超标准洪水、山洪地质灾害等复合极端工况，修订完善市级《防汛抗旱应急预案》等 7 项核心专项预案，严格审核 6 座大中型水库抢险专项预案，指导各区、镇、村居编制各类防汛抢险、群众转移方案 298 项，形成横向覆盖行业、纵向直达村组的预案矩阵，确保各类险情处置有章可循、有据可依。

坚持 “宁可备而不用、不可用时无备”，全面盘点优化全市防汛物资储备布局。统筹管理 153 处标准化防汛物资仓库，储备雨衣、救生设备、抢险机械、排水器材等 782 类应急物资，总储备量达 272.5 万件（套）；健全跨区域、跨部门物资紧急调拨联动机制，明确调运流程、运输保障、分发责任，确保险情发生后物资第一时间直达抢险一线。

建专兼结合、反应迅速的防汛抢险救援力量，全市分级组建 99 支防汛抢险队伍，总人数达 5634 人。创新应急实训模式，推行 “实战化桌面推演、随机性盲演拉动” 练兵机制，入汛以来累计组织各类防汛应急演练 20 余场次，同步举办全市防汛救灾业务能力提升专题培训班，针对性开展山洪灾害防御专项实战演练，以实战实训锤炼队伍快速响应、群众转移、险情抢护核心能力，锻造一支拉得出、冲得上、打得赢的防汛铁军。

王立军在发布会上表示，下一步，全市防汛战线将牢牢把握 “两个坚持、三个转变” 工作导向，紧紧锚定 “人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击” 四大核心目标，紧盯主汛期关键窗口期，持续压实责任、补齐短板、强化备战，统筹好发展和安全两件大事，以过硬防汛举措护航全市经济社会平稳健康发展。

发布会同步发布两项重要民生提示，统筹兼顾农业生产与群众安全： 一是精准统筹防汛保丰收。当前正值全市 “三夏” 农业生产关键阶段，各地各涉农、水务部门要高度警惕旱涝急转风险，科学调度各类水库、塘坝蓄水保灌，同步完善田间排水管网、排涝沟渠，做到防汛抗旱两手抓、两不误，全力保障夏收夏种有序推进，牢牢守住粮食安全底线。 二是广泛引导群众避险自救。主汛期短时强降雨、雷电大风多发频发，倡议广大市民持续关注气象、防汛预警信息，降雨时段减少非必要外出，主动远离低洼积水路段、山区沟谷、地质灾害易发区域；一旦收到群众转移避险通知，务必听从基层防汛工作人员统一调度，第一时间撤离至安全避险场所，共同筑牢全民防汛安全防线。

凤观枣庄 马俊龙