一座城的进阶：济南始终把“人”放在中心

中央城市工作会议提出，城市工作，要转变城市发展理念，更加注重“以人为本”。这是对我国过去几十年城市化进程的深刻反思和对未来发展方向的根本性定位。

城市的未来发展之道，关键是做好“人”的文章。

前不久，2025年济南市国民经济和社会发展统计公报发布，一组数据引发广泛关注：年末常住人口961.6万人，比上年增加10.1万人。这不仅创下近5年济南人口增量新高，也让济南连续两年位居山东省人口增量首位。

济南加速成型的人口“引力场”，展现出济南在“人”这篇文章上的深度理解和十足用心。

这份理解，在于紧紧围绕一个“人”字，坚持“以人为本”，聚焦“人本、人流、人气、人口、人力、人才”六个“人”字，时时处处想“人”之愿想、急“人”之所急、为“人”之盼为。

这份用心，在于躬身践行一个“人”字，做到“以人为本”，构建完善做好“人”的文章的现代化城市治理体系，打造诸如“天下泉城、人来无忧”全生命周期人才服务体系等配套工作体系，让“人”向往这座城、来到这座城、融入这座城、扎根这座城。

人，特别是人才，向来是用脚步来“投票”的。这座黄河流域重要的中心城市、沿海大省的省会城市，在做好“人”的文章上找到了密码！

“人本”的选择，城市发展的方向

城市的本质是什么？

古希腊哲学家亚里士多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”

城市是人的聚集地，为人而建、因人而兴，以人为本更是现代城市高质量发展的核心内核。

城市发展的最终落脚点，从来不是建筑的林立、规模的扩张，而是适配人的需求、守护人的生活、成就人的价值，一切城市建设与治理皆围绕“人”展开。

城市人本发展的核心内涵，涵盖了民众赖以生存、追求美好的安全感、归属感、认同感、舒适感、成就感与幸福感，贯穿人居生活与个人发展的全维度需求。

安全是人本生活的首要前提，是城市践行人本理念的基础底色。倘若没有安全，城市里的便利、舒适便无从谈起。恰恰，济南是持续保持全国最安全的城市之一，是一座令人安全放心的城市。

归属—认同—成就，一个人来到一座城市工作生活，最期盼的便是城市这个“综合体”对自己的认可。正是着眼于“人本”的种种需求，济南集聚各类要素资源构建了“天下泉城、人来无忧”全生命周期人才服务体系。全方位、多层次、宽领域的支持体系，着力破解人才创业堵点难点，让来济之人安心创业、轻装上阵。丰富多彩且梯度合理的各类载体，可以提供尽展才华的舞台。身处这个体系之中，只要肯努力都能有所成。

舒适和幸福，是建立在安全和成功成就基础上的。这既有自然环境的舒适，也有人文环境的优渥。生活在集“山泉湖河城”独特风貌于一体的城市，感受多年“全国文明城市”的浸润，舒适和幸福的“温度”自然触手可及。

归根结底，城市所有的建设、治理与升级，所有人本导向的探索与实践，皆是为了更加美好的生活。这是城市不断迭代升级、永葆生机活力的方向！

“人流”的趋向，城市活力的脉搏

从某种意义上说，人类史就是一部人口流动史。

健康的人口流动是城市活力的体现，人口的合理聚集和有序流动是城市高质量发展的前提。

人口的流动，并不只是个人地理位置的变迁，还往往带来资本的流动、交通的联系、技术的合作、智力的交互、产业的进步。流动的质效越高，城市活力脉搏的跳跃越更有力。

如今的济南，是很多人尤其是各类人才的向往之地。

济南是自带引力的，“人流”是期望来这的。截至2025年年底，济南人才资源总量已达310万人，较“十三五”末增长近80万人。2025年，济南常住人口净增10.1万人，创下近五年新高。目前全市常住人口总量达到961.6万，距离千万人口的门槛仅差38.4万。济南正在用实打实的数字，回答人口增长的“深度”命题。

济南是便捷畅达的，“人流”是方便来这的。放大全国地图来看，这座城市北接京津冀，南联长三角，东承环渤海经济圈，西通中原经济区，处于一个东西南北交汇的重要节点。这里每天约660趟高铁车次通达全国366个城市，171条航线通达海内外95个城市，路网密度居全省首位。

济南是近悦远来的，“人流”是愿意来这的。有的人来这里找项目，寻找投资的机会；有的人来这里求学深造，开启新的人生旅程；有的人来这里创新创业，尽展所学希望闯出一片天地；有的人来这里旅游休闲，逛一逛大明湖、趵突泉，看一看超然亮灯，观看演唱会一展歌喉……

“人流”之于城市的各种趋向，尽管各有所图、各有所想、各有所为，但都是城市活力蓬勃而起的一分子！

“人气”的升腾，城市魅力的体现

城市的人气是什么？

有人说，人气是大街上的烟火气；也有人说，人气是景点名胜的熙熙攘攘；还有人说，人气是创新创业大赛、人才招引大会上的人头攒动……

人气，本质上是“人”用脚投票、用心感受、用生活参与、用行动表达，在一座城市共同创造出来的一种氛围状态。

济南，无疑是很有人气的一座城市。

想要看到这座千年古城的爆棚人气，一定要去傍晚的超然楼、焕然一新的明府城。据携程旅行发布的2026年度五一出游报告，济南凭借强劲的旅游吸引力，入围五一国内火车票新势力目的地TOP2、机票新势力目的地TOP10。假期期间，全市纳入监测的30家重点旅游景区累计接待游客395.78万人次，实现营业收入12993.45万元。其中，天下第一泉风景区单日最高接待38.38万人次，千佛山、济南方特、明水古城、九如山、灵岩寺等核心景区持续领跑，成为游客来济首选目的地。徜徉在泉水之畔，人气触手可及！

人们想来济南，不光是可以来感受古典与现代交织的美，还可以在这站上风口把握时代进程中的机遇。连续九年举办的中国（济南）新动能创新创业大赛，从以国际赛事形式规模化引才的“破冰之举”，到如今“5大主要赛道、6大特色赛道、16个海内外预赛区”，全球创客争相奔赴。2000余家用人单位、3万余个优质职位……声势浩大的中国·济南第五届高层次人才招引大会，成为济南精心打造的“城市会客厅”。从精准的产业人才对接，到覆盖衣食住行的全方位服务，这座城市用行动重新定义“引才”二字。在人潮中穿梭而行，人气扑面而来！

旺盛的人气，源于城市能够提供丰富的机会、舒适的生活与温暖的文化氛围。一座充满人气的城市，不仅是经济上的成功，更是一个能让梦想生长、让生活丰盈、让心灵有所依归的场所。

“人气”之于城市的热闹升腾，是魅力和引力的象征，更是不远万里奔赴的动力所在！

“人口”的集聚，城市进阶的基石

人口，是城市发展的“源头活水”。

经济运行、城市建设、生态进步、民生改善、社会治理……城市运转的每一个环节都离不开生活在此的人们。

人口的集聚不仅带来劳动力与消费活力，更催生创新动能与社会活力。稳定且结构合理的“人口”，是“人气”长时间沉淀的结果，构成了城市不断进阶的基石。

近些年来，济南通过提升综合实力、优化人才生态、提升城市品质，持续增强对人口的吸引力。各类英才专属的“海右人才日”“海右人才节”，打动人心的“梦想不用去寻找、我在济南刚刚好”人才口号，仪式感极强的大学生开学毕业“双典礼”，“人才政策在同类城市中始终保持比较优势”的政策底气，从拴心留人“头等大事”的视角解决人才工作生活中的“关键小事”……层出不穷的“留人实招”，让济南成为人流聚集、人口驻留的重要首选地。

当越来越多的人愿意来此安家立业，其所带来源源不断的智力、创造力、驱动力、购买力、影响力等各类直接和间接资源要素，让城市的发展根基便愈发牢固，迈向高质量发展的步伐也更加坚定。

孟夏济南，泉涌欢腾。6月12日，2026届济南市大学生毕业典礼，如约在“海右人才日”拉开帷幕。与此同时，第四届“海右人才节”开启，以整月系列重磅活动搭建舞台、汇聚资源，为青年追梦铺路、为人才赋能蓄力。

一城盛典，双向奔赴。济南市委书记以一组扎实的“就业账本”回应青年关切：“十四五”时期，年均有11.1万名高校毕业生来济留济就业创业，驻济高校平均每3个毕业生中就有1个留在济南。这些朝气蓬勃的青年人才，融入这座城市之后，将活跃在新质生产力发展、产业链打造、科研探索实验、城市运营管理等各行各业，为创新创业注入新鲜活力。

“人口”之于城市资源要素的集聚，千万级别的人口红利释放，是推动社会进步的必要条件，更是城市不断跃升的阶梯！

“人力”的涌动，城市运转的引擎

人口是城市发展的底座。

当一座城市的人们，将智慧与体力投入到经济领域的生产运营、社会领域的治理运行，便转化为驱动城市前进的“人力”。

从“人口”到“人力”，是真正融入城市的重要标志，也是个人价值与社会价值实现统一的重要途径。

一个人在人生发展的重要阶段，青睐济南、选择济南、来到济南、留在济南，一定会为投身济南、发展济南尽展所有、倾尽所能。

“人力”的成长，有赖于成熟的配套支撑体系。身处济南，通过完善的职业培训、公平的就业环境、权益保障法律，每一份“人力”都能得到合理的回报与保护，激发劳动者的创造热情。

“人力”的成就，有赖于完善的政策机制护航。需要专属政策支持，济南打造“1+N”人才政策体系，动态修订发布人才政策“双30条”；需要资金服务支持，济南组建“海右人才”基金，配套“人才贷”“人才险”“人才担”等金融服务；需要生活保障支持，济南推出青年人才一揽子优厚政策，持续完善“租购补”一体的人才住房保障体系等。

“人力”之于城市运转发展的驱动，能够带来源源不断的动力，这是城市产业进步、安全运行、治理提升的本源之力，更是综合实力不断跃升的引擎！

“人才”的托付，城市竞争的底气

人才，是城市竞争的制高点。

城市之所以能够不断进阶、超越，除了有庞大的“人力”作支撑，还要有海量的“人才”作引领。

很多时候，一名顶尖人才就是一项独有技术，一个拔尖人才团队就是一个合作项目，一群优秀人才的集聚就能带动一座城市的产业。

人才之于高质量发展的重要性，每一座城市都看在眼里、记在心里、化为行动。

济南是渴望人才的。近些年来，这座城市全力实施人才强省会战略，争创国家吸引和集聚人才平台，践行“天下泉城聚天下英才”理念，全力构筑“天下泉城、人来无忧”全生命周期人才服务体系，逐渐成为四海英才眼中的“近悦远来之城、人人向往之城”。

一组对比数字很能说明诚意：对毕业5年内到“专精特新”民企工作的博士、硕士，购房补贴由15万元、10万元分别提高至25万元、15万元。尤其还新增对“专精特新”民营企业引进的毕业5—10年的博士、硕士购房补贴，标准分别为10万元、7万元——这是全国率先推出的专门面向“专精特新”民营企业硕博人才的普惠性支持举措。

人才，身怀高水平的能力和技术，胸怀鸿鹄之志和远大抱负梦想，是用脚下的行动做出选择的。

天下英才的青睐和选择，让济南声名鹊起——

连续4年获评“中国最佳引才城市”，连续两年入选“全国人才友好型城市”，人才工作经验获评“中国改革2024年度市域案例30佳”“2025全国人才工作创新最佳案例”，校友经济探索实践入选全国改革创新实践重点研究名单。

“人才”之于城市的信任和托付，让城市在未来前沿技术、经济发展基本盘、社会民生改善保障等领域，拥有了千帆竞逐脱颖而出的实力和底气！

“人”的文章，是城市发展必须做好的一篇宏大课题。“人本、人流、人气、人口、人力、人才”的进阶之路，其底层逻辑正是城市的包容与开放。

走好这条进阶之路，尊重每一个个体的基本权利，更致力于为每一个梦想提供生长的土壤。这样的城市，胸怀能海纳百川，让“人本”得到守护，“人流”都感到被接纳；机会足够公平，能让普通“人力”都有上升通道，也能让顶尖“人才”脱颖而出。

一座伟大的城市，对“以人为本”理念的深入践行，不在于拥有多少现成的“人才”，而在于构建了一个让“人本”彰显、“人流”愿来、“人气”兴旺、“人口”安定、“人力”增值，并最终让各类“人才”都能自由涌现、尽情绽放的生态体系。

这条以人为本、包容开放的进阶之路，济南正在探索，也一定会深入探索下去！

（济南报业全媒体记者：范俐鑫 王雪芹）