从“物理聚合”到“化学反应” 章丘区打造企业全生命周期服务链

走进济南市章丘区政务服务大厅三楼，企业从注册登记到日常经营，从项目建设到厂房办证，从遇到困难到调整退出——一张覆盖全生命周期的服务网络已经悄然织就。近年来，章丘区行政审批服务局以“高效办成一件事”为总牵引，深化“泉心办”品牌建设，通过物理融合与化学融合并举，将原本分散的审批事项“串珠成链”，为企业提供精准化、无缝隙、全覆盖的全周期护航。

物理融合：三大专区“一站式”聚合力

过去，开办企业跑多个窗口，项目建设跑多个部门，政策咨询多头找……企业办事的“痛点”正是改革的“靶点”。章丘区政务服务大厅首先从空间重构入手，在三楼集中打造准入准营服务专区、工程建设服务专区、企业服务专区三大板块，将涉及企业全生命周期的部门和服务事项全部纳入专区管理和服务。

准入准营专区整合营业执照、印章、税务、社保、公积金、银行开户6个环节，实现“一窗受理、闭环运行”。工程建设专区集中立项、规划、环评、施工、验收12个部门115项事项等全流程事项，企业无需在多个部门间“转圈”。企业服务中心集成线上咨询、政策兑现、诉求办理等功能，成为企业身边的“增值服务站”。同时，大厅还将不动产登记纳入综合审批服务区，设立企业专窗，承诺一小时内办结出证，真正实现“立等可取”。物理上的“聚”，让企业跑腿次数大幅减少，“只进一扇门”成为常态。

化学融合：全生命周期“串珠成链”

物理集中只是第一步，流程再造、数据共享、跨部门协同的“化学反应”才是关键。章丘区围绕企业从设立、运营、建设到退出的各个节点，打破业务壁垒，实现“一件事”高效办成。

从“拿照”到“准营”无缝衔接。在开办环节，章丘将营业执照、印章刻制、税务登记等7个事项整合为闭环流程，常态化半日办结，最快33分钟，印章、发票、税控设备一次性配齐。针对个体工商户，推出“肩并肩”辅导和“口述办”服务——群众只需动动嘴，帮办人员代为填报，轻松拿到执照。在运营环节，推出证照联办、联变、联销服务。企业取得营业执照的同时，通过并联审批同步获取经营许可，实现“拿照即准营”。

从“立项”到“验收”一站办结。针对项目建设周期长、手续多、涉及广的难点，工程建设专区推出“拿地即开工”“分阶段施工许可”“告知承诺制多诺合一”“分阶段限时联合验收”等改革举措，并在全市率先落地“租赁即办证”，让租赁土地的项目快速办理手续。专区还设立审前辅导区，审批骨干“肩并肩”提供一对一辅导，提前核查材料、讲解政策，有效提升申报成功率。

从“企业找政策”到“政策找企业”。企业服务中心布设“智惠导服”系统，提供7×24小时“人工+智能”在线咨询，远程视频帮办，让服务零距离。依托“泉惠企”平台，汇集各级惠企政策1800余条，通过大数据自动匹配，实现惠企资金“免申即享”，累计兑现资金1984.7万元。

针对企业遇到的跨部门、复杂难题，章丘在全省率先设立“亲清会客厅”。简单诉求直接转办，复杂问题由区领导、部门负责人“坐诊”现场协调。截至目前，已举办113期“亲清会客厅”，15位区级领导、30多个部门负责人先后参与，为237家企业解决困难问题315个。今年，服务更进一步——将“会客厅”搬到项目工地、工业园区和商协会，变“请进来座谈”为“到一线现场办”，切实降低企业沟通成本。

值得一提的是，这一服务模式不仅体现在审批窗口，更延伸至整个大厅的功能融合。大厅设有“泉城书房”、方志馆、人民会客厅、产品展陈区、休闲吧，共同构成“办事+文化+休闲”的复合生态。企业法人在等待审批时，可以在书房阅读、在休闲区洽谈，或参观本地产业配套展厅。专区旁的“人民会客厅”定期举办银企对接、产业链沙龙，让政务服务大厅同时成为招商引资和政企互动的“城市会客厅”和“现代智慧政务综合体”。

（通讯员：李卫卫、王得鹏、于晓白）