凤观丨山东，“链”上服务业

6月2日，一场以“服务业”为主题的省级大会在济南落下帷幕。对于过去常常以“硬核工厂”示人的山东而言，此次大会释放出令人意味深长的信号。

省委书记林武在会上明确提出：像抓工业一样抓服务业，实行服务业“链长制”。这绝非一句口号，而是蕴藏着山东从产业认知到治理逻辑的深层变革。

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如果说山东过去的辉煌，主要依靠于轰隆作响的车间和纵横交错的港口；如今，这个经济大省正意识到，真正的韧性不再仅仅源于厂房与流水线，更需要看不见却无处不在的服务网络。

2025年，山东服务业实现增加值55881亿元，同比增长6.1%，增速好于全国0.7个百分点；服务业增加值占GDP的比重已达54.1%，对经济增长贡献率达59.1%。这意味着，服务业已成为山东拉动经济增长的核心引擎。

然而，“大块头”不等于“金刚身”。细看之下，山东服务业“大而不强、散而不聚、融而不深”的短板依然突出。2025中国服务业民营企业100强榜单中，山东仅5家企业上榜，而浙江有20家、江苏有15家；山东规上服务业企业1.7万家，显著低于江苏的2.9万家和广东的4.2万家。

从2024年山东公布的百强企业名单来看，制造业企业占68家，服务业企业仅有19家。不仅如此，去年山东服务业占比仍低于全国平均水平3.6个百分点。

可以说，过去工业强、服务业自然就被带动的“依附思维”，在本质上抑制了山东服务业自身的独立生长与能级跃升。

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而此次大会剑指核心问题。

大会明确提出实行服务业“链长制”。服务业门类庞杂、涉及领域多，没有高位推动极易出现谁都不愿真管的尴尬境地。而“链长制”的“一个链长、一个专班、一套方案”，将比单纯的资金扶持更具有效性。

有了链长的统筹，才能真正打通“山东制造”与“山东服务”之间的阻碍，让服务链深度嵌入产业链、提升价值链，让制造业为服务业提供市场，服务业为制造业提升附加值，形成“制造+服务”双向赋能的良性循环。

当然，此次大会不仅是山东自身发展的需要，更是服务国家战略的必然选择。3月，“培育‘中国服务’品牌”首次被写入政府工作报告；4月，全国服务业大会在北京召开；随后国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶……

今年以来，国家将服务业提升到了新的战略高度，而山东作为经济大省、北方首个GDP过10万亿的省份，必须扛起“挑大梁”的责任，率先在服务业扩能提质上破题。

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从细节来看，大会部署的重点工作既有宏阔视野，更有具体落点。在产业方向上，聚焦科技服务、信息软件、现代物流、节能环保、现代金融及配套专业服务六大主攻方向，推动生产性服务业向“微笑曲线”两端延伸。在生活性服务业上，则分类推进，推动基本需求类服务更加普惠优质、升级类服务持续扩大供给、个性化服务不断做精做细。

与此同时，山东还出台了《推进服务业扩能提质实施方案》，明确了五条创新路径；更勾勒出到2030年，全省服务业增加值达到7.2万亿元，年均增长5.2%以上，新增5000家以上规模以上服务业企业的具体目标。这既是山东补短板的“军令状”，也是争一流的“宣言书”。

其实，山东最大的优势在于，工业门类齐全、拥有超1400万家经营主体、274家国家制造业单项冠军。这些既是“山东制造”的硬核底气，也是“山东服务”深耕细作、提质升级的巨大潜力所在。

以县域实践为例。在“中国铝业之都”临朐，当地没有停留在单纯的加工制造上，而是依托国家铝型材质检中心，联合企业制定20项团体标准，携手中科院、山东大学等共建24处研发平台，累计斩获国家专利2500多项。

同时，当地打造铝型材会展服务平台，二十届家居门窗博览会累计接待海内外客商近百万人次，铝制产品远销40多个国家和地区。一个年产值突破480亿元的产业集群，在“制造+服务”的双轮驱动下向价值链高端攀升。

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同样值得关注的，还有浪潮集团、新明辉安全科技等一批“两业融合”标杆企业，它们从制造业中生长出服务能力，又用服务能力反哺制造业根基，成为山东服务业差异化竞争的特色样本。

而在生活性服务业方面，济青两家山姆会员商店同步开业，给了我们观察山东消费的鲜活窗口。5月15日开业当天，济南店开门不到两小时便迎来三千余人排队，商场实施限流，进场需等候约两小时。

热度背后，是山东庞大消费市场的真实映射——2025年全省社会消费品零售总额突破4.2万亿元，居全国第3位；全省中等收入群体规模约3670万人、占比达36.2%。

山姆的到来，犹如一条“鲶鱼”搅动了山东的商超市场，倒逼本土商超加速转型、提质升级。这一现象也恰恰印证了山东群众对于生活性服务业有着品质化、个性化的迫切需求。

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如今，山东服务业的扩能提质路径已然清晰。在治理层面，要用好“链长制”这套治理工具，构建纵向贯通、省市县三级联动，横向协同、各部门齐抓共管的工作格局；在产业层面，要以“一业一策”攻坚短板，为科技服务、信息软件、现代物流、节能环保等薄弱环节“靶向”施策；

在创新层面，要强化数智赋能，深入实施“人工智能+”行动，到2030年培育20个年交易额过百亿元平台，新增20个以上平台经济产业集聚区；在开放层面，要扩大服务贸易规模，加快青岛国家服务贸易创新发展示范区建设。

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链条更长、业态更杂、边界更模糊——这些特性决定了服务业的发展之路注定比工业更加崎岖。然而，正是这份不平坦，才让每一步前行都更有价值。路一旦走通了，山东将不再是那个“只会加工、难赚溢价”的传统工厂，而是一个既能把东西做得结实，也能把故事讲得精彩的现代化强省。

从“好客山东”的文旅名片，到“好品山东”的质量背书，再到如今聚光灯下的“山东服务”，山东正在完成一场从“硬核制造”到“软硬兼施”的身份重塑。

这场变革的意义，或许不亚于当年工业强省战略的启动，但它标志着山东经济发展正从规模驱动转向价值驱动、从要素投入转向结构优化的深层转型。

服务业的变革，已然起笔落墨，落子有声。

（凤凰网山东 赵琪）