新政护航，逐浪蓝海！131项精准改革，迭代升级济南营商生态

营商环境是城市发展的“软实力”，更是市场经营主体成长的“沃土”。前不久，《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案(2026版)》正式印发，这份迭代升级的“1+20”方案，延续了济南持续优化营商环境的深耕之路，更以131项精准改革任务，直击企业发展全生命周期的痛点，为强省会建设注入强劲动能。

通读方案能够感受到，从1.0到3.0版的迭代，再到如今2026版的升级，济南始终以企业需求为导向，用实实在在的改革举措，让营商环境既有“力度”更有“温度”。

　　深耕

　　从升级到系统优化

优化营商环境，从来不是一蹴而就的突击，而是久久为功的深耕。

近年来，济南锚定市场化、法治化、国际化目标，持续完善“1+20”营商环境政策体系，先后推出1.0至3.0版方案，累计落地503项改革举措，在政务服务、市场准入、融资便利等领域持续突破，为市场经营主体发展打下坚实基础。

过去的实践，成效有目共睹。

政务服务“一网通办”覆盖面持续扩大，企业开办时间大幅压缩;惠企政策精准直达，“免申即享”让企业少跑腿、得实惠;法治保障持续强化，涉企纠纷化解效率不断提升。这些变化，让济南的营商环境吸引力持续增强，市场经营主体数量稳步增长，产业发展活力不断迸发……

此次出台的2026版方案，并非简单的举措叠加，而是在总结过往经验、对标先进城市、聚焦企业新需求基础上的系统优化。

方案紧扣强省会建设目标，聚焦企业从开办、运营到退出的全生命周期，围绕市场化、法治化、国际化、便利化、创新创业五大环境，部署20个重点领域改革任务，每一项都直击堵点、精准发力，彰显济南持续优化营商环境的坚定决心。

例如，立足对外开放新趋势，方案提到，重点打造“山海经”出海服务港，搭建一站式涉外服务平台，整合通关、物流、商事、咨询等各类资源，助力本土企业扬帆出海，也让境外客商落地办事更顺畅，持续放大泉城开放优势。这释放出一个清晰信号：济南对外开放要升级、服务企业出海要成体系、强省会要站上国家开放前沿……

　　破局

　　让企业轻装上阵

企业的痛点，就是改革的着力点。

2026版方案摒弃“大水漫灌”式举措，聚焦企业反映最强烈的办事繁、融资难、监管扰、维权难等问题，推出一系列接地气、可落地的改革举措，让企业发展更省心、更安心。

政务服务再提速，便利度拉满。办事效率，是企业最直观的感受。比如说，方案持续深化“放管服”改革，推动“即申即享”“免申即享”事项覆盖率提升至50%以上，让惠企政策无需申请、自动兑现;全面推行“承诺容缺、即申即办”信用修复模式，失信主体可快速恢复信用，减少经营阻碍;简化审批流程，深化建设用地使用权量化登记试点，实现企业融资与建设项目“双轨并行”……从“最多跑一次”到“一次不用跑”，政务服务的持续优化，让企业把更多精力投入到生产经营中。

融资难、融资贵，一直是制约中小微企业尤其是科创企业发展的关键难题。方案聚焦金融赋能，推动全市科创金融产品总数突破200款，精准对接轻资产科创企业融资需求;完善基金投资尽职免责机制，打消投资机构顾虑，激发基金投资活力;深化“信用商圈”“信用园区”建设，升级完善泉诚分个人诚信积分体系，创新构建“信用积分+金融授信”模式，让无形信用转化为有形资金，真正成为企业融资的“通行证”。一系列金融举措，精准滴灌市场主体，为企业发展注入“活水”。

良好的营商环境，既要“放得开”，也要“管得好”。方案坚持“无事不扰、有求必应”，纵深推进规范涉企行政执法，狠纠乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封等问题;创新监管方式，全面推行“扫码入企”，拓展“非现场监管”，探索无人机监管，减少对企业正常生产经营的干扰;建成市场监管系统“职业索赔信息名录”……柔性监管、审慎执法，让企业在规范中发展、在包容中成长。

法治化是营商环境的基石。方案着力打造稳定可预期的法治保障体系，开展“清朗·优化营商环境”专项行动，严惩涉企商业诋毁、造谣传谣、网络舆情敲诈等违法行为，净化涉企网络环境;大力培育超200个行业性、专业性调解组织，提升涉企纠纷化解效率，让企业维权更高效;优化企业退出机制，完善法拍不动产“一链办”服务，畅通企业依法高效退出渠道，实现“进得来、活得好、退得出”……全方位的法治护航，让企业发展无后顾之忧。

　　远瞩

　　以环境之优育发展之机

优化营商环境，最终目的是激发市场活力、培育新质生产力、推动城市高质量发展。

方案的出台，既是对过往改革的深化，更是面向未来的布局，其意义远不止于解决当下痛点，更在于以一流营商环境，集聚资源、培育产业、吸引人才，为强省会建设积蓄长远动能。

优质的政务服务、完善的法治保障、充足的要素供给，能够持续吸引各类市场主体落地济南、扎根济南。方案创新推出创业陪跑服务模式，针对初创企业、小微企业提供全周期陪伴式指导，从初创规划、政策对接到市场拓展全程帮扶，助力新生市场主体稳步成长。如今的泉城，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、初创企业生机勃勃”的良好生态。

当前，济南正大力发展航空航天、人工智能、量子科技等未来产业，这些产业的成长，离不开优质营商环境的滋养。方案聚焦创新创业环境优化，打造20条以上引才线路，开展“才聚泉城产业行”活动，精准引进各类人才。同时，强化科创赋能，推动产学研深度融合，为科技成果转化提供全链条服务，助力科创企业从“实验室”走向“大市场”，让新质生产力在济南加速成长。

城市之间的竞争，归根结底是营商环境的竞争。济南以新方案为抓手，持续对标国内一流城市，不断补短板、强弱项、创优势，推动营商环境从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。城市对外开放能级持续提升，内外联动的发展格局愈发清晰。未来，随着各项改革举措落地见效，济南必将以更优的营商环境，激发更强的市场活力，集聚更多的发展动能，让每一个市场主体都能在泉城这片沃土上茁壮成长、成就梦想。

(济南日报·爱济南记者：王飞)