凤观 | 义乌经验“火”到山东：照见县域经济“各美其美”新可能

县域，是国民经济的基本单元。全国约90%的国土面积、52%的人口、近40%的经济总量都承载于此。一个经济强省的崛起，往往伴随着一批强县的有力支撑。

2026年美加墨世界杯的哨声即将吹响，义乌“隐形冠军”的身份再次被推至台前。球衣、助威棒、旗帜……这座不靠海、不沿边的城市，贡献了全球赛事周边商品约70%的市场份额。不止赛事周边，目前，义乌小商品市场经营主体已突破126万户，贸易覆盖全球230余个国家和地区。

近期，“学习义乌发展经验”的热潮再度涌起，对于县域经济版图庞大、正全力推进“百县图强”的山东而言，这场“因地制宜”的学习热潮也照见了县域经济的更多可能。

外国客商在义乌国际商贸城一家专门销售旗帜的店铺内选购。图源：新华网

义乌破局，“无中生有”的县域样板

1982年，时任义乌县委书记的谢高华力排众议，发布了“四个允许”政策，并向农妇冯爱倩发放了编号0001的营业执照，由此打开了其民间市场的闸门。此后四十年，历届政府延续这一角色定位，造就了今天的义乌。

义乌经验的核心到底是什么？其实早在2006年，便有十二个字精辟概括了义乌发展的奥义——“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”。

这十二字背后，贯穿着兴商建市的战略定力、敢闯敢试的改革魄力和因地制宜的务实作风。

这也是为何今天强调“义乌经验”而非“义乌模式”。模式可以复制，但经验必须结合本地实际转化。作为经济大省，山东有136个区县，地理区位、资源禀赋、产业基础千差万别。

近年来，山东明确提出“一县一主业、一域一特色”的发展思路，全力推进“百县图强”行动，目标是让每个县域找到属于自己的差异化赛道。而义乌“因地制宜发展县域经济”的成功实践，恰好为山东提供了最有价值的参照。

学习义乌，山东各地早已在行动。临沂走在了前面，将义乌作为主要对标对象，从市级商贸物流到各县区具体赛道，逐一找差距、定目标；济南中恒商城多次组织到义乌考察学习，深学“义乌发展经验”。今年4月，山东更是专门召开县域经济高质量发展工作会议，明确提出要进一步学习好、运用好“义乌发展经验”。

这些行动都是在“琢磨”一件事，那就是试图结合自身的优势，在义乌的身上找寻一些发展的“灵感”和经验。

一名女士在平度市美妆在线经济产业园展厅内参观。图源：新华社

百县竞发，山东县域各显其能

当下，山东不少县域的探索实践与义乌经验不谋而合，走出了各具特色的创新之路。

起步阶段，很多县域是从不起眼的细分消费品“无中生有”长起来的。在曹县大集镇，每晚以后，快递车依然排着长队。这个没有纺织基因的鲁西南县城，靠着一根网线、一台电脑，抓住电商风口，把汉服卖到了全国如今汉服销售额占全国半壁江山，原创设计、面料、加工、物流、直播生态日趋完善。

同样的故事发生在平度。全球每10副假睫毛，7副来自这里。这个百亿级产业，起源于几十年前一个偶然的来料加工单子。平度人没有止步于代工，而是慢慢建起了从研发到销售的完整链条，如今正在建设美妆在线经济产业园，向品牌和标准制定者跃升。

还有博兴县兴福镇，4万人口，2800多家厨具企业，不产一块钢铁，却成了“中国厨都”。极致的分工协作，让一把铲子、一口锅的成本降到最低，质量做到最好。

此外，山东有自己更大的长板。联合国分类的全部41个工业大类在这里齐备，重化工业、装备制造业根基深厚。去年，山东136个县市区实现地区生产总值8.88万亿元，GDP过千亿元的县市区达到33个。

所以在更“硬核”的赛道上，山东的千亿级县也走出了自己的路子。

胶州依托高端装备制造和新一代信息技术，借力上合示范区和胶东国际机场，从“制造基地”向“智造高地”跃升；龙口以高端铝材料和新材料产业链跻身全国百强县前列；广饶聚焦高端石化、橡胶轮胎，子午线轮胎产能占全国近五分之一。

这些县域立足自身工业家底，用市场化的方式激活龙头企业与中小企业协同发展，主动嵌入全球产业链高端。从消费品到工业品，从百亿级到千亿级，山东县域经济正在完成一次质的跃升。

山东的视野不止于此。

当前县域经济正处在从规模扩张向内涵提升的关键转折期，单纯拼资源、拼土地的老路越来越窄。山东正主动融入强省战略大格局，在协同联动中借势登高。

2024年9月，山东部署开展强县产业帮扶弱县工作，由10个经济强县一对一产业帮扶10个弱县，以产业协作带动薄弱县跨越提升。

一年下来，10个弱县GDP增长5.4%，固定资产投资、一般公共预算收入、税收收入增速分别高于全省11.6、3.8和5.8个百分点，4个受帮扶县在全省GDP排名中实现进位，高青县、蒙阴县成功退出县域后十位。

这种跨区域协同联动，没有让县域各自为战，而是在更大的棋盘上实现优势互补、抱团发展，这也正是山东对“因地制宜”的另一种理解。

山东好多宝供应链有限公司的一处展厅。图源：新华社

借势登高，让“义乌经验”落地山东

在山东的商贸版图上，临沂是一个绕不开的存在。它与义乌共享“南义乌、北临沂”的声誉，也正在发生值得关注的互动。

义乌的底色是“世界超市”，产品销往230多个国家和地区，多语种服务、跨境结算等配套生态高度成熟。临沂的根基则是“中国大集”，136处专业市场，600多万种商品，物流价格比全国平均低20%到30%。

一个长于“卖全球”，一个强在“买全国”；一个外贸生态成熟，一个物流成本极致。

但差距是客观存在的。临沂的商贸体量巨大，但国际化程度、跨境服务能力、海外渠道掌控力与义乌相比仍有明显距离。也正因此，临沂近年来格外主动地向义乌靠拢、学习。

2025年，临沂发起“百团千企·商城出海”，在52个国家办展267场。2026年，临沂更是喊出“义乌能做到的，临沂也要做到”。

临沂的追赶与协同，恰恰折射出山东学习义乌经验的迫切性。回看义乌，几条经验值得琢磨。

包容开明的政策，是义乌起步的关键。全国多数地区对民间集市持管控态度时，义乌选择了“先包容，再规范”。针对小商品“多品种、小批量、多批次”的特点，国家在义乌落地了市场采购贸易方式，从线下摊位到电商、直播、跨境电商，政策始终跟着市场走，而非让市场迁就规则。

极致的产业集聚与分工，形成了义乌的成本优势。义乌市场汇集几十万种小商品，全球采购商不用辗转多地，就能一站式配齐所有货品。更关键的是，周边金华、东阳、永康等县域形成连片产业带，工厂、配件、包装、印刷环绕市场而建，从下单到出货全程在半小时到几小时经济圈内完成。

永不躺平、持续拥抱新商业形态，是义乌长久生命力的来源。无论内销或外贸，线下实体或电商、直播、跨境，每一轮变革都有义乌主动拥抱的身影。如今，它正从“拼价格”转向“拼创意、拼专利”，扶持原创设计和自主品牌，对新模式接受度极高，从不故步自封。

除此之外，义乌还有一个常被忽视的软实力，那就是“有情有义，世界义乌”的城市口号。四十年间，来自天南海北的商人靠信任、契约与互助在这里扎根，从“鸡毛换糖”的货郎相照应，到今天国际商贸城里不同国籍的商户共同维护秩序，“有情有义”已内化为这座城市的商业基因。

今天山东县域经济要再上层楼，不妨从义乌的这些经验中汲取养分。既要有包容市场的政策定力，也要有打造产业集群的耐心；既要主动拥抱新业态，也要激活自身深厚的儒商文化。让“义利兼顾”的传统与市场规则深度耦合，让诚信、互助、开放成为山东县域商业文明的底色，方能在各自赛道上行稳致远。

义乌的故事被讲述了四十年，今天仍有新的章节。它给全国县域最深刻的启示，不是“卖小商品可以致富”这个浅显结论，而是关于如何与市场相处、如何激活民间力量、如何在尊重规律的前提下改革创新的一套经验。

每一个产业集群的升级之路，都应该基于它自身的基因。“各美其美”的前提，是每一座县城都能找到自己的生态位，并拥有让大树茁壮生长的制度土壤，让草根抱团成林、让产业协同成势。 这才是义乌之于山东的真正价值。

（凤凰网山东 国天香）