趵眼丨济南，正在“绣”出一座未来城市

5月的济南，大明湖边的垂柳早已绿透，仿佛也在应和着这座城市的拔节生长。

近日，随着济南经四小纬二城市更新项目的稳步推进，位于该区域广智里的多座四合院修缮取得阶段性成果并向市民游客开放，青砖灰瓦搭配素雅的白墙，既还原了济南传统民居的历史风貌，又赋予了老建筑新的生命力，成为老城区有机更新的又一亮点。

5月15日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过了《城市更新“十五五”规划》。会议指出，要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

从国家顶层设计到一座老城的具体实践，从一砖一瓦的修缮到整个产业生态的重塑，济南的城市更新正在书写怎样的未来?透过一个个鲜活的场景，或许能触摸到这座城市在“十五五”开局之年的焕新脉动。

一部法规开新局：

从“大拆大建”到“精雕细琢”

今年1月1日，《济南市城市更新条例》正式施行。这是山东省首部城市更新领域的地方性法规。

《条例》将更新活动细化为居住类、产业类、设施类、保护类等七大类型，确立了“保留改善、改造提升与拆除重建并举，以保留利用提升为主”的核心原则。“小规模、渐进式、微改造”将成为主流手法，目的就是杜绝大拆大建的粗放模式，让更新更有温度、更可持续。

值得注意的是，《条例》将“公众参与、共建共享”写入基本原则，并设计了一系列机制予以保障。物业权利人不仅享有知情权、监督权，更被赋予了提出更新建议、参与方案协商的权利。通过居民议事、专家论证等多种方式，未来的城市更新项目从策划到实施，都将能听到更广泛的公众声音。

这部法规并非凭空而来。早在立法之前，济南便已开始探索更新路径。2025年，济南入选中央财政支持城市更新行动城市，全年实施更新项目92个，为《条例》的出台积累了丰富的实践经验。

从国家支持到地方立法，从项目探索到制度定型，济南的城市更新正在完成一场系统性的转身——不再走“建新城”的老路，而是沉下心来，琢磨怎么把“旧城”这块璞玉雕琢出新的光泽。

产业焕新：

从“钢铁地标”到“首店经济”

如果说《条例》的出台是制度层面的破题，那么城市更新如何在产业层面真正“长出”新动能?济南给出的答案是：让老厂房讲故事，让新业态唱主角。

4月18日，在工业北路与凤鸣路西北侧的中央森林公园内，济钢3200立方米高炉老旧厂区更新改造项目正式启动。这座始建于2009年的高炉，曾是当时国内最大、最先进的高炉之一。2017年6月29日，它出完最后一炉铁水后停炉，为济钢搬迁转产画上了句号。

如今，多台大型机械设备已进场，对高炉周边的部分老旧厂房进行拆除，同时保留高炉的钢结构主体。根据规划，3200立方米高炉改造后标高约102米，将拆除旧厂房部分结构，外立面加装玻璃护栏、绿色铝板，在保留工业骨架的同时赋予其现代活力。项目以“智享生活+高端体验”为核心功能定位，重点导入文化时尚、娱乐演出、图书阅览等业态，形成以展览展示钢铁工业文化为主题、融合现代艺术与休闲娱乐的独特文化地标。

同在济钢老厂区，智想城工业厂房更新改造项目也正按下“加速键”。项目一期改造面积约3.8万平方米，通过对济钢搬迁后留存的老旧厂房进行结构加固、外立面修缮与功能升级，植入智能制造、数字产业等新功能，打造集特色商街、产业载体于一体的综合性园区。

如果说工业遗产的活化利用属于城市更新的“存量文章”，那么新兴商业的引入则是“增量突破”。

在花园路与二环东路交汇处，洪楼TOD城市更新工程正高效有序推进施工建设。项目总建筑面积约7.87万平方米，地下一层空间与城市轨道交通站点打通，构建起轨交、商业、办公一体化的立体交通与业态体系，彻底实现人流、商流、通勤流的高效互通。

更令人期待的是，济南首座京东MALL将正式入驻洪楼TOD项目，落地于项目商业裙房及地下一层核心区域，整体运营面积约3.2万平方米。未来将充分发挥京东的平台品牌影响力、全链条业态资源及数字化运营优势，打破传统商业消费模式，打造涵盖多元购物、潮流休闲、沉浸式体验的新型智慧消费场景。

从济钢高炉到洪楼TOD，济南正在用一个个项目的落地证明：城市更新的产业动能，既要靠对存量空间的智慧盘活，也要靠对增量品牌的有力引进。

安居之诺：

老居民的新生活

城市更新，归根结底是为了人。老旧小区改造，是检验城市更新“温度”的试金石。

在济南，一种叫“原拆原建”的新模式正在试水——不改变小区原有地块位置，将老旧房屋拆除后在原址按原面积、原户数重建，并可合理增加面积、补齐功能短板，居民无需搬离熟悉的生活圈，就能实现“以旧换新”。

3月26日，舜耕路38号院，这个建成近四十年的老旧小区南门，一处白色铁皮屋格外醒目，门口挂着“38号院原址改造项目筹建处”的标识，外墙横幅上写着“欢迎38号院业主前来咨询填表”，周围张贴着多种户型图与项目拟建成示意图。

“住了25年的老房子，终于要换新颜了!不用搬离熟悉的邻里和生活圈，就能住进敞亮的新楼房，这是我期盼已久的事。”居民李阿姨说这话时，喜悦之情溢于言表。

今年，历下区将继续大力推进老旧小区改造工作，积极争取上级政策与居民支持，探索老旧小区“原拆原建”等更新模式，统筹资源、一体设计、分步实施，充分用好公共区域金边银角，盘活低效空间资源，完善片区养老、托育及社区服务等配套设施，以更高标准实施42万平方米老旧小区改造。

城市更新不是冰冷的工程进度表，而是一把有温度、能打开新生活之门的钥匙。

文脉赓续：

在“老味儿”中长出“新烟火”

在济南，“更新”绝不等于“抹去”。如何在焕新中留住城市的根和魂，是这座城市在城市更新中始终绷紧的一根弦。

位于历城区的579百工集，给出了一个不一样的答案。这里的前身是有着数十年历史的济南轻骑模具厂，随着产业升级，厂子被迫重组，厂区逐渐闲置，后来又变成了环境杂乱的旧货市场和建材市场，一度沦为城市角落里的“锈带”。

直到济南市推进老旧厂房更新改造，这里才被正式纳入改造计划。579百工集采取了“微更新、轻改造”的思路，最大限度保留老厂房的工业底色——粗犷的工业桁架、原汁原味的水泥墙体，都原样留存;与此同时，简约时尚的旋转楼梯、创意十足的艺术装置融入其间，复古与时尚在这里完美碰撞。

园区引进了书店、美术馆、传统木工坊等多元文化业态，融合文化创意、潮流艺术、休闲娱乐等多重功能，打造出了一个青年人爱来、常来的打卡休闲目的地。这家由旧厂房改造而成的阡陌书店，馆藏数万册涵盖文学、历史、社科等多个品类的书籍，还结合济南本地历史文脉设置了特色打卡地标。

如今，园区每个周末都会推出不同主题的特色活动。数据显示，目前579百工集年客流量超290万人次，日均客流量突破8000人次，成了济南城市更新的标杆项目。

在579百工集，老厂房没有被推平，而是被重新唤醒;工业的骨架还在，文化的血肉却已新生。城市更新的意义，从来不是用新抹去旧，而是让每一段历史都能在新的时代里继续生长、继续讲故事。当老厂房变成年轻人爱去的文化地标，文脉便不再是故纸堆里的记忆，而是涌动在这座城市日常里的烟火气。

从《城市更新条例》，到济钢高炉、洪楼TOD的产业蝶变;从“原拆原建”到579百工集的特色活动——济南的城市更新，没有选择推倒重来的捷径，而是用一针一线的“绣花功夫”，把温度绣进了砖缝，把文脉留在了巷陌。

当老城不再衰老，当历史不再是包袱，济南正用行动回答：城市更新的终极目的，不是造出一座新城，而是让生活在这里的人，越来越有奔头。

(来源：济南日报·爱济南 记者：丁梅浩)