市长C位发布！五个“山东第一”后，万亿烟台亮出下一个目标

跃上“五个万亿、五个第一”新台阶后，烟台正奔向一个更重要的目标。

5月18日，烟台市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”——奋力打造中国式现代化山东篇章烟台样板专题新闻发布会，发布《烟台市“十五五”规划纲要》（以下简称“《纲要》”）。市委副书记、市长张明康在发布会现场，用“三个新”介绍了烟台市“十五五”规划《纲要》编制有关情况。

发布会由市委常委、宣传部长、市委新闻发言人吕波主持，副市长刘海彬，市政协副主席、市发改委主任王松杰，市商务局局长杨东霖深入解读烟台市“十五五”时期经济社会发展目标、重点任务和创新举措。

新闻发布会现场。

此次发布的《纲要》，明确烟台下一个五年的总目标：综合考虑将地区生产总值年均增速设定为5%以上，加快构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的“三级五集群”产业新格局，力争2030年规上工业总产值迈上2万亿台阶，服务业增加值向7700亿元攀升，全面建成绿色低碳高质量发展示范城市，巩固全省“三核引领”的城市地位。

《纲要》既考虑了2030年实现总量目标的现实需要，也兼顾了宏观环境趋紧等客观因素，更能明显感受到烟台向“十五五”进发的十足底气。尤其是烟台交出的“五个万亿、五个第一”厚重答卷，让这座北方首个过万亿地级市，已不再是单纯依靠规模扩张的“追赶者”，而是具备了系统性竞争力、开始参与更高层级区域分工的“领跑者”。

1

“五个第一”之上的新目标定位

新闻发布会伊始，市委副书记、市长张明康就以“三个新”——新的发展基础、新的目标定位、新的战略举措，对《烟台市“十五五”规划纲要》进行系统阐释。

第一个“新”，是立足新的发展基础：

“十四五”期间，烟台以“五个万亿、五个第一”交出了一份厚重答卷。

五个万亿——地区生产总值突破1.13万亿元、规上工业总产值达1.32万亿元、上市企业总市值超1.5万亿元、本外币存贷款余额双双跨过万亿门槛。这些数字的背后，是烟台经济体量从“万亿级”向“多维万亿”的系统性跃升。

五个第一——地区生产总值增速全省第一、规上工业增加值增速全省第一、高质量发展综合绩效考核成绩连续四年全省第一、省级重点项目数量体量连续五年全省第一、清洁能源装机容量稳居全省第一。这组“第一”，折射的不是单项指标的光鲜，而是发展质效、发展后劲、发展底色的全面领先。

第二个“新”，是确立新的目标定位：

《纲要》确立了“1+3”目标定位。“1”就是“一个目标”，即“十五五”末建成绿色低碳高质量发展示范城市。“3”就是“三个定位”：打造先进制造业强市，到2030年全市规上工业总产值突破2万亿元；面向东北亚的陆海物流枢纽，主要是向东链接韩国等国家，向西对接黄河重大国家战略，向南联动长三角、粤港澳，向北衔接京津冀和东北全面振兴，成为服务东北亚的物流集疏运重要节点和陆海大通道关键枢纽；新能源集聚区，烟台将推动核、风、光、LNG“四大千万级”清洁能源基地协同发力，到2030年全市清洁能源装机容量达到3500万千瓦。

“1+3”的定位，本质上回答了三个问题：烟台的独特价值是什么？烟台的区域角色是什么？烟台的未来增长极在哪里？ 它不是简单的口号堆砌，而是一套环环相扣的战略逻辑。

第三个“新”，是制定新的战略举措：

《纲要》从14个方面绘制了“十五五”时期烟台经济社会发展的“施工图”，可以概括为“五个持之以恒”：持之以恒推动高质量发展；持之以恒推进科技创新；持之以恒深化改革开放；持之以恒践行绿色低碳发展理念；持之以恒追求共同富裕。

烟台海滨。唐克/摄

三个“新”的背后，是一座城市对自身使命的清醒认知。

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。烟台作为山东“三核引领”的重要一极，其发展不仅关乎一城一域，更关乎北方经济格局的重塑、绿色低碳转型的突破、东北亚开放合作的深化。烟台也将承担起这份使命，一步一个脚印向前进，为中国式现代化提供富有说服力的烟台样本。

2

“向新而行”的新产业格局

从“品重醴泉”的百年匠心，到“品重烟台”的城市新品牌，烟台实业报国的基因一脉相承。

“十四五”时期，烟台深入实施“9+N”产业集群工程，完成了产业结构由“散”到“聚”的使命，为“十四五”圆满收官提供了有力支撑。

在发布会上，市政协副主席、市发展改革委主任王松杰亮出一组“家底”：裕龙石化从无到有、挺起全省石化产业新脊梁，东方航天港从无到有、已将155颗卫星送入太空，蓝色药谷从无到有、三年集聚超百家企业。如今，6个千亿级产业集群、1800多家专精特新企业，构成了烟台向“十五五”进发的底气。

裕龙岛炼化一体化项目。

“十五五”相比“十四五”时期，发展环境、政策导向、发展阶段都在发生深刻的变化，烟台产业集群在规模扩张之后，如何开辟一条以质取胜、创新驱动的高质量发展新路？

烟台在保持战略延续性的基础上，提出构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的“三级五集群”产业新格局:

第一级，优化提升绿色化工、有色及贵金属、装备制造、食品精深加工、现代服务业五大主导产业集群，筑强经济基本盘；

第二级，培育壮大电子信息、先进结构材料、生物医药、清洁能源、商业航天五大新兴产业集群，锻造核心增长极；

第三级，前瞻布局智能机器人、智能网联汽车、低空智航、细胞与基因治疗、氢能与LNG综合利用五大未来产业集群，积蓄发展新动能。

三级梯次推进，既厚实家底，又催生新业，恰是产业由“大”到“强”的进阶之路。为实现“十五五”末规上工业总产值迈上2万亿台阶的目标，烟台将实施“三大工程”，重点推动裕龙岛石化下游及延伸产业链等标志性项目，并力争上市10款Ⅰ类新药、每年保障火箭发射和试验10次以上，同步实施“人工智能+”行动，打造28个特色应用场景，让未来产业加速“变现”。

东方航天港号海上发射船。

产业格局的升级，离不开科技创新的硬核支撑。会上，市人民政府党组成员、副市长刘海彬用“四个强化”给出了打造“高水平创新城市”的清晰路径。环磁山国际科研走廊、夹河·幸福新城、国际生命科学城等一批“创新地标”将强势崛起；做强现有两家全国重点实验室，在新型能源、空天信息等领域再布局一批高能级科创平台。更关键的变革发生在企业端，“高新企业规模化、规上企业高新化”专项行动目标直指“十五五”末规上高新技术企业突破1400家。

为了不让科技成果“躺”在实验室，烟台还要高标准建设烟台科技大市场，布局概念验证中心和中试基地，让更多科技成果在烟台落地转化，推动“烟台制造”向“烟台创造”跨越升级。

3

消费扩容暖民生还有新动作

未来五年，烟台把促消费、扩开放、惠民生攥成一股劲，推动经济更兴旺、开放更活跃、民生更温暖。

消费一头连着经济发展，一头牵着百姓生活。释放内需潜力烟台有实招、出硬招，打出一套促消费“组合拳”。“‘十五五’时期烟台将从增强消费能力、升级消费场景、优化消费环境三方面发力，真正让百姓能消费、敢消费、愿消费。”烟台市商务局党组书记、局长杨东霖表示。烟台将持续推进汽车家电以旧换新，做大冰雪、会展、银发、“葡萄酒+”等特色消费，每年举办100场以上高品质消费活动。织密城乡商贸网络，打造80个商旅文体健融合场景、20个IP跨界场景，升级步行街、一刻钟便民生活圈，让百姓消费得踏实又舒心。

内需拉满，开放更要跟上。对外开放烟台同样思路清晰：拓宽开放广度、提升开放能级，让开放活力充分迸发。“十五五”烟台将深耕制度型开放、做强贸易强市、拓展双向投资。深化自贸试验区“五大自贸品牌”建设，提升中韩（烟台）产业园能级，推动综保区构建“保税+”全产业链，打造全球矿产品保税混配中心。依托现有平台，实施“两个一百”工程、“千企出海”行动，推广“跨境电商+产业带+海外仓”模式，打造对日韩消费品集散中心，坚持“引进来”与“走出去”并重，擦亮“投资烟台”金字招牌。

烟台港商品车出口码头。

发展好不好，百姓感受最实在。今年烟台就有不少暖心新动作：给公办学校和幼儿园装空调，为88所公办中小学配3.6万套午休装备，打造特色文化广场、新增体育场地设施……民生保障要久久为功，“十五五”期间烟台将抓实就业、教育、医疗、养老托育，每年新增就业10万人以上，推动教育优质均衡发展，深化紧密型县域医共体、城市医疗集团建设，力争“十五五”末人均预期寿命达82岁左右。健全社保体系、提高保障水平，推进住房保障与公益慈善建设，兜牢困难群众底线，让发展成果惠及每一位烟台人。

来源：大小新闻