谱时代新篇：烟台“十五五”锚定打造绿色低碳高质量发展示范城市

5月18日，烟台市人民政府新闻办公室举办“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会。烟台市委常委、宣传部部长、市委新闻发言人吕波主持发布会，烟台市委副书记、市人民政府市长张明康，烟台市人民政府党组成员、副市长刘海彬，烟台市政协副主席，市发展改革委党组书记、主任王松杰，烟台市商务局党组书记、局长杨东霖出席发布会并回答记者提问。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是烟台率先基本建成新时代现代化强市的关键时期。发布会上，张明康详细介绍了烟台市“十五五”规划《纲要》编制有关情况。《纲要》立足烟台过去五年取得的成就，描绘了未来五年的发展蓝图。

“这是一张勇担发展使命的蓝图、这是一张契合烟台实际的蓝图、这是一张汇聚民智民意的蓝图”张明康表示，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“走在前、挑大梁、作贡献”，将中央、省委、市委《建议》和国家、省《纲要》系列重要部署转化为一项项具体规划任务。

《纲要》起草通过建立由市委、市人民政府主要负责同志任组长的规划编制工作机制，成立由市级主导、智库广泛参与的编制队伍，紧扣烟台市情，完成46项重点课题研究，科学确定重大目标任务，努力在全国、全省发展大局中把握烟台定位、彰显烟台作为。

《纲要》起草践行“开门编规划”理念，通过网络征集等方式广泛征求社会各界建议，邀请“两代表一委员”、网约车司机、外卖小哥、务工人员等代表座谈交流，从收集到的3000多条建议中汲取了“真知灼见”，充分融入到《纲要》当中。

张明康从“三个新”的维度出发，解读了《纲要》呈现出的新气象：

立足新的发展基础

张明康表示通过全市上下共同奋斗，烟台圆满完成“十四五”规划主要目标任务，经济社会发展迈上了新台阶，主要体现在“五个万亿、五个第一”。“五个万亿”中第一个万亿是地区生产总值连续跨越4个千亿级台阶，2023年成为北方地区首个过万亿的地级市，2025年达到11351亿元；第二个万亿是规上工业总产值连续跨越6个千亿级台阶，2025年达到1.32万亿元；第三个万亿是上市企业增至66家，2025年末境内总市值突破1.5万亿元，是“十三五”末的2倍；第四、第五个万亿是本外币存贷款余额双双突破万亿，2025年末分别达到1.5万亿元、1.1万亿元。“五个第一”中第一个“第一”是2025年地区生产总值增长6.1%，增速位居全省第一，在全国万亿级城市也名列前茅；第二个“第一”是2025年规上工业增加值增长13.5%，增速位居全省第一；第三个“第一”是烟台高质量发展综合绩效考核成绩连续四年位居全省第一，实现了“四连冠”；第四个“第一”是省级重点项目入选数量、投资体量连续五年保持全省第一；第五个“第一”是清洁能源装机容量突破2000万千瓦，稳居全省第一。“五个万亿、五个第一”充分体现了烟台综合实力的明显提升，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

确立新的目标定位

张明康认为，《纲要》把握发展大势，综合考虑烟台禀赋优势，确立了“1+3”目标定位。具体来讲，“1”就是“一个目标”，即“十五五”末建成绿色低碳高质量发展示范城市。国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重任，省委、省人民政府赋予烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的光荣使命，这既是重大任务，也是重大机遇，烟台市将坚定信心、接续奋斗，力争“十五五”全面实现这一目标，持续巩固全省“三核引领”城市地位。

“3”就是“三个定位”：先进制造业强市。主要是推动科技创新与产业创新、实体经济与数字经济融合效能全面释放，高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业占比稳步提升，新质生产力发展走在前列，到2030年全市规上工业总产值突破2万亿元。

打造面向东北亚的陆海物流枢纽。主要是向东链接韩国等国家，向西对接黄河重大国家战略，向南联动长三角、粤港澳，向北衔接京津冀和东北全面振兴，成为服务东北亚的物流集疏运重要节点和陆海大通道关键枢纽。新能源集聚区。主要是推动核、风、光、LNG“四大千万级”清洁能源基地协同发力，加快构建新型能源体系，到2030年全市清洁能源装机容量达到3500万千瓦。此外，《纲要》还提出了5大类20项指标的具体目标，烟台将锚定目标不动摇，通过五年不懈奋斗，推动烟台经济实力、科技实力、综合竞争力进一步增强。

制定新的战略举措

《纲要》还坚持守正与创新相结合，从14个方面绘制了“十五五”时期烟台经济社会发展的“施工图”，可以概括为“五个持之以恒”：持之以恒推动高质量发展。系统部署了实施全方位扩大内需战略、加快构建现代化产业体系、全面经略海洋向海图强等重点任务，推动经济质的有效提升和量的合理增长。持之以恒推进科技创新。系统部署了构建支持全面创新体制机制、强化数智融合赋能等重点任务，不断催生新质生产力。持之以恒深化改革开放。系统部署了进一步全面深化改革、以高水平开放拓展发展空间等重点任务，不断激发发展新动能。持之以恒践行绿色低碳发展理念。系统部署了加快推进美丽烟台建设等重点任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生产生活绿色低碳转型，促进人与自然和谐共生。持之以恒追求共同富裕。系统部署了深化城乡融合发展、纵深推进区域协调发展、持续保障和改善民生、全面贯彻总体国家安全观等重点任务，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。同时，《纲要》还设置了“人工智能+”、新兴产业、未来产业、服务业等9个专栏，优选纳入了一批重大载体、重点项目，为规划实施提供了有力支撑。

风正一帆悬，扬帆再起航！《烟台市“十五五”规划纲要》是山海烟台未来五年发展之舵，烟台全市上下正凝心聚力，推动“十五五”规划蓝图落地，在绿色低碳、产业攀升上奋楫争先，奋力谱写中国式现代化山东篇章烟台样板！

（凤凰网山东 张春亮 臧鸿兴）