山东能源集团内蒙古区域：能源资产效能提升的“山能实践”

对于山东能源集团而言

内蒙古基地

绝非普通的生产接续区

而是其外部开发、转型蝶变的

“桥头堡”与“压舱石”

在黄河“几字弯”的怀抱中

鄂尔多斯高原煤海深处

一场关乎能源国企命运走向的

深刻变革正在悄然推进

……

从“沉睡资产”到“流动资本”，从“规模扩张”到“价值重塑”，山东能源集团内蒙古区域以壮士断腕的决心盘活存量，以战略转型的气魄优化增量，在浩瀚北疆全面铺开一场关于内涵式增长的生动实践，为全国能源行业破解存量与增量矛盾、实现高质量发展提供了可复制、可推广的“山能方案”。

存量资产是财富宝库，这一观点正随着经济转型与财政模式的变革而得到深刻印证。面对内蒙古区域部分长期闲置的土地、厂房、产能指标以及低效参股企业，山东能源集团以市场化改革为利器，通过“瘦身健体、精准出清、智能提效”三维发力，让低效资产“活”起来、优质资产“强”起来，实现国有资产保值增值与资源配置优化的双重目标。

让“沉睡资产”

拥有“流动性”

是盘活存量的第一步

近期，一则消息引起行业内外的广泛关注：兖矿能源旗下子公司挂牌转让内蒙古鑫泰煤炭有限公司100%股权，经过152次激烈竞价，最终以30.5亿元成交，较挂牌底价溢价超过3.5倍，创下区域煤炭资产交易溢价新纪录。

内蒙古鑫泰煤炭有限公司是文玉煤矿的开发和运营主体。文玉煤矿作为兖矿能源在内蒙古早期开发的矿井，曾是企业布局内蒙古的重要支点，但随着集团“主攻陕蒙、聚焦智能化与高端煤化工”战略深化，其与核心业务的协同性不足。此次转让正是基于战略全局的精准取舍——回笼的30.5亿元资金将全部投入内蒙古区域智能化矿井建设、新能源开发与高端煤化工项目，实现“腾笼换鸟”。2025年前11个月，文玉煤矿实现净利润2.24亿元，优质资产属性与市场稀缺性在交易中充分彰显，也为国企存量资产盘活提供了“阳光交易、价值发现、战略聚焦”的可复制样本。

变则通，通则久。正是这“变”的一手，让原本静态的资产在流动中迸发出惊人的能量，成为兖矿能源鄂尔多斯公司落实山东能源集团“存量盘活”战略的标志性成果。

让“休眠资源”焕发“造血力”

是盘活存量的关键一招

如果说股权转让是“大刀阔斧”的减法，那么产能指标置换则是“精雕细琢”的微创手术。西北矿业油房壕煤矿在相继办理完成大大小小250余个矿井开工建设手续证件的基础上，根据已取得的国家能源局关于确定首批产能储备煤矿项目的批复，于2025年10月完成330万吨产能置换指标处置，实现资金收入3.35亿元，将闲置产能变为了助力矿井长远发展的“真金白银”。

这是一笔可观的财务入账，更是一次管理理念的革新：将过去视为“纸上富贵”的批复文件，通过政策杠杆转化为支持矿井长远发展的现实动力。

与此同时，面对去产能矿井留下的320万吨原始指标，山东能源集团并未让其束之高阁，而是通过产权交易平台公开挂牌，将无形的政策资源转化为有形的资本收益。这一“变废为宝”的过程，让产能指标这种特殊的存量资源在市场上找到了最佳定价。

铺开博珢泰煤炭公司及选煤厂项目手续办理、流程办理示意图，随着箭头指向，已办理的56项各类手续压茬推进，用地预审与选址意见书、矿产资源开发利用方案等关键要件先后获批。

作为山东能源集团在蒙西布局的千万吨级骨干矿井，内蒙古博珢泰煤炭公司资源储量32.3亿吨、可采储量14.7亿吨，规划年产能800万吨，总投资109亿元。项目组成18人手续攻坚专班，实行“日调度、周总结、月通报”机制，对探转采审批流程复杂、部门协同难度大等挑战发起总攻。

2025年3月15日，项目成功取得采矿许可证，较计划提前75天，成为内蒙古自治区自然资源厅下放探转采审批权限后，鄂尔多斯市核发的首张年产800万吨大型煤矿采矿许可证。目前，项目正加速推进林草地建设用地、初步设计等后续手续，为尽早开工建设铺平道路。

无独有偶。规划年产能700万吨的霍林河一号煤矿，于2025年12月8日成功取得采矿许可证，创造了山东能源集团外部开发项目从启动手续到获颁采矿许可证的最短时间纪录，也是通辽市最快取得采矿许可证的新建煤矿项目之一。目前，项目正加快推进初步设计、安全专篇等手续，计划2026年底前启动建设，建成后将成为蒙东地区重要的煤炭保供支点。

山东能源集团布局有色金属产业的核心项目——兖矿（兴和）钼业位于乌兰察布市兴和县，是亚洲地区待开发超大型单体钼矿，钼矿石资源量10.4亿吨，规划年处理矿石1650万吨、年产钼精矿3.08万吨。截至2026年3月，项目已完成采矿权新立登记、设计方案招投标，具备开工建设条件，计划2026年下半年开工、2028年末试生产，建成后将填补国内大型钼矿产能缺口，提升战略资源保障能力。

作为山东能源集团“两煤一钼”重点项目之一，位于鄂尔多斯市乌审旗的嘎鲁图煤矿被纳入先期开发序列，项目规划年产能由原方案优化调增至800万吨。目前，项目核准、采矿权办理等前期工作正加速推进，力争早日具备开工条件，与内蒙古博珢泰煤炭公司形成蒙西地区煤炭产能集群。

优化增量，核心在于稳产能、强根基。立足内蒙古战略布局，山东能源集团把煤矿产能核增、合法手续办理作为优化煤炭增量、夯实保供根基的关键一招，以“攻坚破难、闭环清零”的决心，精准对接国家产能调控政策，推动优质产能应核尽核、能核快核，煤炭供给总量提升与结构优化同步推进。

在内蒙古荣信化工年产80万吨烯烃项目建设现场，与百米烟囱顺利封顶、1#和2#丙烯精馏塔成功吊装就位等工程一同推进的，还有包括AI视频识别、塔吊黑匣子、无人机全域巡查的“智慧工地”平台系统；“业主主导+监理监督+第三方检测+第四方核验”四级质量管控体系；以及为项目数万道焊口赋予专属“身份档案”、确保焊接施工99%一次合格率的4D管道管理系统……

作为山东能源集团在内蒙古布局的旗舰型煤化工企业，荣信化工依托自主知识产权的超大型水煤浆气化技术，煤炭转化效率提升至99%，2025年实现甲醇产量211万吨、乙二醇产量39.5万吨，创历史新高，为下游烯烃项目提供稳定、低成本的原料保障。

为彻底打破“只产甲醇、不做下游”的困局，山东能源集团投资98.3亿元，新建荣信化工80万吨/年甲醇制烯烃（MTO）、40万吨/年聚乙烯、40万吨/年聚丙烯及1.5万吨/年1-丁烯装置，采用行业领先技术，以自产甲醇为原料，生产高端聚烯烃产品，同步副产高附加值化学品。项目达产后，将彻底打通“煤—甲醇—烯烃—高端新材料”全链条，实现从基础化工原料向高端化工新材料的历史性跨越。

以烯烃项目为依托，荣信化工正加速向POE（聚烯烃弹性体）、聚丁烯、可降解塑料等高端新材料领域延伸。推进世林化工30万吨/年甲醇装置提质升级，与荣信化工形成协同效应，构建“多基地联动、多产品互补”的产业格局，实现产业结构根本性优化。

同时，山东能源集团统筹推进新能源与煤化工耦合发展，宏大实业140MW风电项目将绿电直供化工装置，降低碳排放与用能成本，构建“煤化+新能源”绿色发展新模式。目前，项目可研报告立项组件材料已上报山东能源集团审核。液氨改尿素项目按节点完成并投入运行，于2025年11月21日完成三级重大危险源消除备案，进一步夯实安全、环保、合规生产基础，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

无论是存量盘活，还是增量优化，其核心都是高端化、绿色化、集约化。山东能源集团立足对内蒙古区域资源禀赋与产业规律的深刻把握，严格把控项目准入，所有增量项目均聚焦产业链高端、价值链顶端。荣信化工80万吨烯烃项目、兖矿（兴和）钼业、宏大实业140MW风电及液氨改尿素等项目，均是技术领先、链条完整、效益显著的标杆项目，建成投产后将形成“煤炭保供、化工增值、新能源赋能、新材料引领”的多元发展格局，彻底摆脱煤电单一模式依赖，既是对国家能源安全战略的坚定践行，也为内蒙古区域高质量发展注入强劲动能。

立足新起点，山东能源集团内蒙古区域将穿透执行“存量更优、增量更精、动能更新、发展更绿”目标，不断做大煤炭产业、做强有色产业、做优电力产业、做宽新能源产业，到2030年基本建成以煤、电、有色、新能源为核心的实体产业集群，形成“企业增效、地方增税、民生增利”的共赢格局，蒙鲁协同、能源转型增长极将更具韧性与潜力。

作者 | 李菁 周涌 张博 于欢