科工一体破局“两张皮”，山东深度赋能产创融合

实验室里的先进成果难以走出“象牙塔”，企业急需的关键技术找不到精准攻关方向，创新链与产业链未能形成有效闭环……如何切实解决这些“科研与产业脱节”的痛点?

近日，一场关于山东科技创新与产业创新深度融合的“改革答卷”亮相——打破“先科技后产业、先成果后转化”的固有惯性，《关于推动科技创新和产业创新深度融合2026年共同行动方案》重磅出台。

“科工一体”模式全面推进，让曾经“各自为战”的科技与产业，从“两张皮”拧成“一盘棋”，在齐鲁大地上奏响产创融合的新乐章。这不是简单的部门协同，而是以产业需求为核心、以体制机制创新为保障的深层次变革，为山东发展新质生产力、建设科技强省和制造业强省筑牢根基。

　　产业需求成为科技创新“指挥棒”

科技创新的价值，最终要体现在产业发展上;产业升级的动力，离不开科技创新的支撑。此次山东推出的“科工一体”模式，核心就是重构协同机制，让产业需求成为科技创新的“指挥棒”，让市场效果成为成果评价的“试金石”。

需求牵引，精准锚定攻关方向，是“科工一体”破局的重要一步。不同于“自上而下”的单向部署，山东建立了“自下而上+自上而下”双向联动的需求征集机制，让攻关任务真正来自产业一线。从2024年起，山东依托科技云平台常态化征集企业、高校、科研院所的科技攻关需求，仅2025年就征集建议超1500项，其中企业牵头提出的需求占比超过75%。与此同时，围绕全省19条标志性产业链，通过联合调研、咨询论证等方式，凝练关键共性技术和“卡脖子”技术攻关任务，确保科技攻关不跑偏、不脱节。今年，山东计划联合发布200项左右企业技术需求榜单，打造“企业出题、政府搭台、能者揭榜”的“揭榜挂帅”模式，真正打通从产业需求到科研攻关的“第一公里”。

机制创新，强化协同保障，让“科工一体”走深走实。山东聚焦技术攻关、成果转化、企业培育、产业扶持等关键环节，构建起全链条协同推进机制。在技术攻关环节，建立“需求导向、精准施策”的命题机制，围绕人工智能、集成电路、工业母机等重点领域，精准布局攻关任务;在成果转化环节，打造“平台支撑、场景驱动”的加速机制，依托各类平台推动成果与企业精准匹配;在企业培育环节，构建“梯次培育、双向赋能”的成长机制，完善科技型企业培育体系;在产业扶持环节，健全“政策协同、金融赋能”的支撑机制，推动政策、资金向融合领域倾斜。

这种机制重构带来的变化显而易见。“指挥棒”从“技术导向”转向“产业导向”，形成了从企业来到企业去的闭环;“裁判员”从“科研评价”转向“市场评价”，让市场效益成为衡量成果价值的核心标准;“连接器”越来越多，科技大市场、中试平台、融链活动等，让科学家与企业家真正坐在一起、想在一起、干在一起;“保障网”更实了，从联合专班到定期会商，从明确责任处室到列入合作事项清单并限时完成，组织保障和落实督办机制更加有力。

作为工业大省、创新大省，山东区域创新能力已连续8年保持全国第6位，2025年全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达55.67%。此次“科工一体”通过体制机制创新，推动科技创新与产业创新实现全方位、深层次、系统性融合，让科技创新的“源头活水”更好浇灌产业发展的“沃土”。

　　多维协同发力直击关键点

如果说机制创新是“科工一体”的“骨架”，那么人才、企业、平台的协同发力，就是填充其中的“血肉”。

山东围绕“五个聚焦”，实施“八大共同行动”，从创新供给、人才支撑、企业培育、成果转化、产业升级等多维度精准发力，让产创融合的每一项举措都直击痛点、务求实效。

人才是融合的“第一资源”，没有优质人才，产创融合便无从谈起。山东建立标志性产业链“首席专家”服务机制，为全省19条标志性产业链、67个细分行业，每个行业配备1到2名国内知名专家，实现智力支撑全覆盖。同时，实施泰山产业领军人才工程，今年计划新遴选150人左右，打造“企业需要、高校聘任、校企共用”的人才共引共用模式，通过“百企进名校”等活动，让高校的人才优势与企业的产业需求精准对接，让人才在产创融合中发挥最大价值。

企业是融合的“主力军”，只有让企业成为创新主体，产创融合才能形成长效动力。山东建立优质企业梯次培育协同机制，推动“专精特新企业高新化、高新技术企业专精特新化”，目标将专精特新企业中高新技术企业占比提至80%左右，高新技术企业中专精特新企业占比提至40%左右。在科技金融支持方面，推动“科融信”综合服务平台扩面增效，构建具有山东特色的“创新积分制”指标体系，让企业的创新“软实力”变成获得金融支持的“硬通货”，让中小企业能够更便捷地获得无抵押、无担保的科技信用贷款，破解创新融资难题。

平台是融合的桥梁纽带，更是成果转化的关键载体。山东将升级建设山东科技大市场作为重要抓手，推动其转变为覆盖成果转化全生命周期的一站式服务总站，实现从“物理集聚”向“化学融合”的转变。升级后的山东科技大市场汇集了海量创新成果与企业需求，集聚7000余名技术经理人，构建起“概念验证—小试中试—孵化转化—产业落地”的完整服务链条。一项技术成果进入这里，就能获得从项目评价到落地投产的“全程陪伴式服务”。今年，山东计划联合开展20场路演、8场省级产学研对接活动，创新举办“科技成果转化应用场景大赛”，让好技术找到好场景，让好成果加速变成好产品。

中试平台的布局，破解了成果转化“最后一公里”的堵点。山东计划今年新培育省级以上中试验证平台25家左右，支持各类中试平台组建中试联盟，打造全省中试服务一张网，帮助科技成果跨越从实验室到生产线的“死亡谷”。京博集团牵头共建的“绿色化工与新材料中试平台”，作为首批国家级制造业中试平台，仅2025年就推动50余项科技成果转化落地，成为企业主导、产学研协同的中试样板。

产业升级是融合的最终目标，山东坚持传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，合力推动1086个传统产业重大项目建设，推广绿色低碳先进技术成果50项以上。同时，联合开展30场左右“十链百群万企”融链固链活动，带动市县开展400场左右，常态化开展大企业“发榜”、中小企业“揭榜”，助力中小企业卡位入链，打造上下游协同创新生态。

　　持续激发创新活力释放产业动能

产创融合的成效，最终要靠实践检验。从科研院所的体制创新到企业的自主攻关，山东各地、各领域正蹚出一条具有山东特色的产创融合之路，让科技创新真正成为产业升级的强引擎，让新质生产力在齐鲁大地加速崛起。

山东能源研究院的探索，为科研院所推动产创融合提供了可借鉴的样本。作为院、省、市三方共建的新型研发机构，该院摆脱“先有成果再转化”的传统思维，形成“边研发、边转化”的建制化攻关模式，聚焦产业需求开展技术攻关，联合鲁抗医药建成全球首条千吨级生物基增塑剂产业化示范线，用实践证明科研院所唯有对接产业、融入产业，才能让创新成果更具价值。

京博集团的实践，彰显了企业在产创融合中的主体作用。作为高端化工产业链骨干企业，京博构建完善研发体系，通过“京博N1N产教融创模式”深化校企合作，攻克多项核心技术，建成国内首套高性能聚烯烃弹性体(POE)工业化装置打破国外垄断，推动高端产品占比大幅提升，印证了企业以科技创新驱动高质量发展的可行路径。

除了科研院所和龙头企业，更多企业的参与也让产创融合更具活力。山东通过融链固链活动、科技金融支持等方式，助力中小企业卡位入链，让更多企业共享创新资源、获得技术支撑。山东鹰格信息工程有限公司通过山东科技大市场的对接服务，与济南大学李金屏教授团队达成合作，实现3000万元专利转让，并获得股权融资1000万元，推动产品年达产30套，带动企业整体营收超8000万元，成为企业借助产创融合实现突围的生动写照。

这些案例的背后，是山东推动产创融合的坚定决心，更是齐鲁大地以创新破局、以融合赋能的生动实践。随着“科工一体”各项举措的落地见效，山东必将持续激发创新活力、释放产业动能，为建设科技强省、制造业强省注入源源不断的内生动力。

(济南日报·爱济南）