两会声音|王 雁：建设“全国统一助老服务热线” 推动普惠养老供给

2026年全国两会将银发经济定位为促进国内经济增长的重要新引擎，围绕这一议题作出多项关键部署，为行业发展划定清晰路线。政策核心聚焦三大方向一是扩大普惠养老供给，重点推进社区嵌入式养老机构建设，补齐农村养老服务短板；二是实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴，直接撬动养老服务消费；三是出台银发经济高质量发展专项措施，同步推进老年用品、养老金融、旅居养老等业态协同发展。

全国人大代表、烟台市树德技工学校副校长王雁接受采访时表示非常有必要建设全国统一助老服务热线。她表示我国已进入深度老龄化社会，居家老年人占比超90%，空巢、独居、失能、高龄老年人应急求助、生活照料、政策咨询等需求呈爆发式增长，但当前养老服务“碎片化”、供需衔接不畅、响应不及时、渠道不便捷、老人求助常陷“找不到、叫不应”困境等问题成为民生痛点，大量养老潜在需求未被有效触达和及时响应。

鉴于当前12349全国民政公益热线及各类助老平台条块分割、标准不一、城乡覆盖不均、应急联动不足、专业能力弱、保障不足，以及存在“接不通、答不准、转不动、办不实”，与老年人急难险重及大量基本生活服务需求严重不匹配。 王雁代表认为建设全国统一助老服务热线，是补齐养老服务短板、筑牢民生兜底底线、提升社会治理效能、满足老年人消费需求、促进银发经济快速发展的关键民生工程。

王雁表示“十五五”是应对重度老龄化的关键窗口期。为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，破解当前助老服务平台热线分散运行、接通不畅、专业不足、应急不力的突出问题，建议参照110、120全国统一紧急热线建设运行模式，以现有12349民政公益热线为底座，建设全国统一、专号专用、7×24小时、应急联动、闭环办理的国家级助老服务热线。

今年的《政府工作报告》政策从"鼓励消费"转向"兜底刚需"，预计到2035年，我国银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP的比重或将达到10%，银发经济正从传统养老服务的"小切口"向全要素、全链条、全场景的"大产业"跃升。

(凤凰网山东 张春亮)