全国人大代表李燕：建议加速构建“医-药-康”一体化体系，切实提升老年人健康获得感

“超九成老人需陪诊；适老化药械供给匮乏；‘医-药-康’协同不畅，数据互通率不足30%”，2026年全国两会召开之际，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕带着一份《关于加速构建“医-药-康”一体化服务体系 切实提升老年人健康获得感》建议奔赴会场。

深耕医药健康领域多年，她始终关注老龄化社会下的民生痛点，此次提出加速构建“医-药-康”一体化服务体系的建议，基于前期的调研，旨在打通政策落地“最后一公里”，用心用情守护“夕阳红”。

在调研中，李燕发现，截至2025年末，我国60岁及以上老年人口已达3.23亿，占总人口的23%，预计2035年将突破4亿，进入重度老龄化社会。老年群体普遍面临多病共存、功能衰退、慢性病高发等问题，对医疗、用药、康复、护理等一体化健康服务的需求日益迫切。

尽管国家已出台《“十四五”健康老龄化规划》等一系列政策，推动老年友善医疗机构建设和医养结合取得阶段性成效——94.4%的二级以上公立医院设置了老年人“绿色通道”，建成老年友善医疗机构1.5万余个，医养结合机构8427个，但政策落地“最后一公里”仍有堵点，“部分医院适老化改造不够充分、‘医-药-康’协同机制不畅等，难以全面支撑‘健康老龄化’战略目标的实现”，李燕直言。

特别是，与日益增长的老年群体需求及政策目标相比，当前老年健康服务体系建设实践中仍存在适老化设施改造与智慧就医服务的“微障碍”依然普遍存在、针对老年患者的药械供给适配性严重不足、“医-药-康”协同机制不畅，导致服务连续性差，医养资源结构性失衡等短板。

基于此，李燕提出四项具体建议：其一，完善多部门协同监管机制，由卫健部门牵头，联动药监、民政、医保等部门，明确监管职责，加强对老年友善医疗机构的动态考评，同时引导医院优化大字体、长辈模式等数字适老化功能，破解就医“微障碍”；

其二，构建“医-药-康”一体化闭环，推进老年健康服务医养联合体建设，整合三级医院、社区卫生服务中心、康复机构等资源，实现电子健康档案跨机构共享，引导部分二级及以下医疗机构转型为康复医院、护理院，落实慢性病长期处方管理，实现“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的服务格局；

其三，强化产业协同引导，搭建临床需求与研发供给对接平台，鼓励企业加大适老化药械研发投入，完善临床适配性评估反馈机制，形成“需求-研发-应用-迭代”的良性循环；

其四，补强临终关怀服务，将安宁疗护纳入老年友善医疗机构评价维度，推动二级以上医院普设安宁疗护病房，加强专业人才培养，探索将安宁疗护纳入医保支付，鼓励社会力量参与，填补服务缺口。

“老年人的健康幸福是社会文明进步的重要标志”，李燕表示，构建“医-药-康”一体化服务体系，需要政策引导、产业支撑、社会参与形成合力。

她希望通过这份建议，推动老年健康服务向“医-药-康”一体化转变，让每一位老年人都能享有有质量、有温度的健康保障，收获满满的获得感、幸福感、安全感。