培省时事观丨十万亿背后的城市力量：山东全域竞逐稳增长

2025年，齐鲁大地全域涌动“拼经济”热潮，16市经济运行交出稳中有进、进中提质的年度答卷。

从数据来看，各市增速呈现差异化竞逐态势，10市2025 年经济增速达到或超过全省同期增速，其中烟台、日照两市经济增速位居全省第一、二位，均超过了6.0%；济南、青岛、烟台、潍坊、临沂、济宁等经济大市持续扛鼎担当贡献了主要增量，占全省同期GDP比重进一步提高。

各市虽主导产业有差异，但均深耕“头号工程”筑牢发展根基，通过扩内需促消费释放强劲动能，为全省地区生产总值昂首过10万亿元奠定了基础。

全域竞逐，增速“洗牌”显活力

2025年山东16市经济增速迎来“大洗牌”，全域协同发力的增长格局愈发鲜明。

从增速表现来看，各市经济增长区间集中在5.0%至 6.1%，既有稳步前行的中坚力量，也有势头强劲的进阶城市。

其中，烟台实现全省增速领跑——2025年烟台实现地区生产总值11350.98亿元，按不变价格计算，比上年增长6.1%。其中，第一产业增加值707.02亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值4812.20亿元，增长8.0%；第三产业增加值5831.76亿元，增长4.8%。

多座城市增速达到或超过5.8%，展现出区域经济协同跃升的良好态势。

这一点日照具有典型性。作为2025年全省GDP唯二增速过6%的城市，日照锚定 “强港、兴产、活城” 发展主线，以“项目提升年”为总抓手，攻坚克难、加压奋进，地区生产总值达2689.96亿元，同比增长6%，经济运行呈现稳健向好、进中提质的良好态势，高质量发展的基础更牢、动能更足、成色更优。

日照也是全省去年为数不多固定资产投资实现正增长的城市，同期全省固定资产投资增长-8.6%。

部分传统经济强市虽增速保持在5.4%左右的稳健水平，但凭借庞大的经济体量，依然为全省经济大盘提供了坚实支撑，经济大市“挑大梁”的作用愈发凸显。

济南、青岛、烟台、潍坊四市作为全省经济发展的“核心引擎”，2025年地区生产总值总和占全省比重持续稳固，凭借在产业升级、对外开放等领域的综合优势，贡献了全省超53%的经济增量。

这些城市不仅在规模上引领发展，更在质量上示范先行，其先进制造业集群、高端服务业能级的提升，为全省经济高质量发展树立了标杆。

与此同时，枣庄、泰安等市凭借精准的产业定位和务实的发展举措，多项经济指标增速跻身全省前列，彰显了山东经济发展“多点开花、全域共进”的强劲活力。

工业筑基，“头号工程”硬支撑

“头号工程”的纵深推进，是2025年山东16市经济稳增长的核心密码。

各市聚焦高端化、智能化、绿色化转型，通过项目攻坚、技改赋能、集群培育，让工业“压舱石”作用更加稳固。

烟台作为工业强市的代表，依托裕龙石化、潍柴弗迪等重点项目投产释放产能，带动规上工业增加值保持高位增长，其骨干企业实施的过亿元重点技改项目开工率、投资完成率均大幅领先，为产业增量培育积蓄了充足动能。

2025年，烟台全市规模以上工业增加值同比增长13.5%。十大重点行业增速“9升1降”，合计拉动全市规上工业增加值增长13.5个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业增长46.2%，有色金属冶炼和压延加工业增长15.7%。

（潍柴弗迪烟台产业园首台电池产品正式下线 图源潍柴集团官网）

传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动，淄博、东营等市推动石化、化工等传统优势产业向高端化延伸，先进产能占比持续提升。以东营为例，“十四五”期间，当地通过深化“链长制”，“一链一策”实施重大项目，化工产业增加值增速已高于炼化产业。

济南、青岛聚焦新能源汽车、高端装备等战略性新兴产业，“新三样”产品出口规模大幅增长，成为拉动工业增长的核心动能。

济南表现较为亮眼——2025年，装备制造业增加值同比增长16.8%，分别高于全市规上工业、制造业增速9.9、8.9个百分点，拉动全市规上工业增长8.1个百分点。高技术制造业增加值同比增长14.7%，高于全市规上工业7.8个百分点，拉动全市规上工业增长3.1个百分点。

枣庄等市则立足自身产业基础，强化民营经济发展政策供给，民间投资增速大幅高于全部投资水平，为工业经济注入了鲜活活力。

从全省来看，16市工业技改投资普遍保持稳健增长，数字经济与实体经济深度融合，规上工业企业关键业务环节数字化率持续提升，产业升级的“含金量”不断提高，受此助力2025年山东高新技术产业产值占规模以上工业比重超过55%。

内需发力，释放内生增长动力

扩内需促消费成为2025年山东16市经济增长的重要拉动力，为经济发展注入持久动能。

消费市场方面，各市深入实施提振消费专项行动，以旧换新、消费券发放等政策精准发力，带动消费市场量质齐升。

例如在各项促消费政策的有力推动下，2025年，聊城全市社会消费品零售总额实现1388亿元，同比增长5.9%，增速高于全省0.8个百分点，位居全省第6位。其中，限额以上单位零售额实现452.3亿元，同比增长9.5%，高于全省平均增速4.1个百分点，消费支撑作用进一步巩固。

日照、威海等市则依托特色文旅资源，推动商旅文体深度融合，社会消费品零售总额保持稳健增长。

过去一年，日照实现社会消费品零售总额873.40亿元，增长6.5%。其中，限额以上单位消费品零售额226.54亿元，增长11.1%。

与之相辅相成的是，山东各市在投资领域精准发力，为经济增长蓄势赋能——各市接续推进省市县三级重点项目建设，固定资产投资结构持续优化，工业投资、技改投资成为主要增长点。

例如泰安、滨州等市聚焦产业升级和基础设施建设，固定资产投资增速高于全省平均水平，重点项目的落地见效为经济发展筑牢了根基。

（2025年泰安市固定资产投资增速变动情况）

从投资方向来看，新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业投资占比持续提高，既拉动了当期经济增长，更为长远发展积蓄了动能，形成了“投资促产业、产业带消费、消费稳增长”的良性循环。

此外，各市多措并举有效应对加征关税等不利影响，深入实施“万企出海 鲁贸全球”行动，聚力拓展多元国际市场、加快发展外贸新业态、精准帮扶市场主体，高水平对外开放迈出坚实步伐，推动全省2025年货物进出口总额实现35300.3亿元，增长4.5%，高于全国同期0.7个百分点。

经济大市的担当、工业产业的筑基、内需市场的激活，2025年的山东16市，在全域竞逐中展现出强劲的发展韧性，在绿色低碳高质量发展中积蓄了向上的奋进力量，共同构成了山东经济高质量发展的坚实支撑。

新的一年，伴随各市、省两会结束，各项稳增长、促转型、扩内需政策的持续落地，山东16市必将以更足的干劲、更实的举措，推动经济社会发展再上新台阶，为新时代社会主义现代化强省建设贡献更大力量。