凤观丨水润齐鲁，河畅民安：山东治水兴鲁启新程

水兴则邦兴，水安则民安。1月29日至30日，2026年山东省水利工作会议在济南召开，总结2025年及“十四五”水利工作，谋划部署“十五五”水利发展任务及2026年重点工作。

2025年山东在国家最严格水资源管理制度考核中位居全国首位，连续三年获水利部通报表扬事项数量保持全国前两位，交出了一份稳中提质、持续向好的优秀答卷。

如今，从黄河安澜到泉城涌翠，从运河复航到灌区丰产，山东锚定“四水统筹”目标，在15.8万平方公里的齐鲁大地上绘就了一幅“水网通达、河湖安澜、生态宜居、民生普惠”的水利画卷。

乘势而上，接续奋斗。会议表示，山东将始终保持一张蓝图绘到底的战略定力，以“大水利观”拓展治水实践，紧紧围绕发展所需、民生所盼、安全所系谋划和推动水利工作。

水网筑基：织密贯通全域的安全保障网

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。

作为全国首批、黄河流域首个国家省级水网先导区，“十四五”以来，山东以“联网、补网、强链”为核心，构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网格局，全面提高水安全保障能力。

其中，山东注重利用投资推动水利基础设施建设，不断完善现代水网体系供给。

一组数据道出了山东的努力——五年来，全省水利投资连创新高，从2021年完成投资405亿元，到2024年完成投资748亿元，再到2025年完成投资800亿元以上，连年保持百亿级台阶增幅。

基建先行筑牢保障，山东区域供水格局实现系统优化。“十四五”期间，在竣工老岚水库的基础上，山东计划再新建 6 座大型水库，其中太平、官路、双堠3座大型水库已开工建设，长会口、中皋、黄山3座大型水库前期工作也在加快推动，建成后将新增供水能力10亿立方米以上。

目前，山东仅省级水网通水里程就已突破7100公里，供水能力达125亿立方米。

这也让山东在抵御台风暴雨洪水等灾害时有了主动作为的硬支撑——“十四五”时期，全省因洪涝灾害受灾人口、倒塌房屋、直接经济损失，较“十三五”分别下降95%、98%、96%。

现代水网建设既要立足当下需求，还要适配新形势新趋势，以科技创新发挥先进引领与强劲驱动作用，推动水网安全发展、绿色发展、融合发展、智能发展。

有鉴于此，山东抢抓重大战略机遇，全力推进先导区建设起势见效，加快构建互联互通、节约集约、绿色智能、产业融合、治理高效的现代水网体系，打造国家水网建设的省域范例。

目前，借助现代水网建设，山东在工程体系上实现了“一网通达”、管理体制上实现了“一网统管”、运行调度上实现了“一网慧治”，为全省经济社会发展夯实了“水保障”。

河湖焕颜：绘就人水共生的生态新图景

人与河，在岁月长河中彼此依存、共生共荣。滨州小街湾，曾因开发与保护失衡，乱搭乱建现象严重，威胁行洪安全。

近年来，滨州以河湖长制为抓手，推进“清四乱”，拆除违建，恢复大片水域岸线，让河流恢复自然本色。

同时，当地投资超千万实施生态修复，建成融合自然与人文的景区，提升环境质量，打造了宜居宜游的生态空间；依托优势发展葡萄种植采摘基地、“农家乐”，设置公益性岗位，让村民在家门口就业，实现了生态保护与经济发展的良性互动。

滨州小街湾不是孤例，山东6.6万名河湖长化身“治水管家”，推动建成省级幸福河湖670多条（段）、总长度8200多公里，“十四五”期间河湖“四乱”问题基本实现动态清零，水土保持率提升至86.5%。

更具突破性的是，山东建立了“效益河湖”评价体系，构建起包括生态效益、经济效益、社会效益3大类32项指标的评价体系，启动效益河湖建设试点65个，带动项目落地510个。

（日照市赵庄河一角，图源山东省水利厅）

日照市赵庄河即其中涌现的代表：当地一方面精准施治，系统修复打造“生态廊道”，另一方面聚焦赵庄河流域地方特色优势，推动茶旅融合与产业升级，实现了生态效益与经济效益的双赢——通过延伸产业链，培育了碧波茶庄、守望者茶馆等9家旅游综合体，拓展了后黄埠有机绿茶“双新”融合基地与白茶示范基地。目前，该区域干茶年产值达4.6亿元，加工增值10.8亿元，产业业态持续丰富。

“水茶旅”一体化发展模式也极大地带动了民生改善。通过发展休闲采摘农业、党性研学与近郊旅游，举办云上开茶节等百余场大型活动，周边区域人气显著提升，受益群众超7万人，村集体收入突破50万元，让老百姓切切实实享受到了生态治理带来的红利。

如今，赵庄河这条流淌着茶香的生态之河，正以“河湖长制”为笔，绘就“绿水青山就是金山银山”的生动画卷。

节水赋能：激活绿色循环的经济新动能

山东人均水资源占有量仅298立方米，不足全国平均水平的1/6，水资源“紧平衡”的省情，倒逼节水成为水利发展的“必答题”。

山东始终坚持把节水作为长期战略、治本之策，全方位落实“四水四定”原则，实施深度节水控水行动，通过精打细算用好水资源，在农业、工业、城镇等重点领域打好深度节水控水攻坚战，推动节水型生产生活方式加快形成。

例如在农业节水方面，山东协同推进灌区现代化改造和高标准农田建设，大力推广喷灌、滴灌以及水肥一体化等高效节水灌溉技术，全省节水灌溉面积达到6300万亩，占有效灌溉面积的四分之三。

这一点德州具有典型性。作为农业大市，德州农业用水量占全市用水总量的70%。通过工程节水、管理省水、改革活水多管齐下，2025年德州引黄灌溉用水量较“十三五”年均水平减少了3.5亿立方米，但仍然保持了“亩产过吨粮、全市总产过百亿”的良好态势。

此外，山东注重加强节水宣传教育，将每年的3月22日至4月22日设为全省“节水宣传月”，组织开展节水进机关、进校园、进企业、进社区系列活动，推动节水理念深入人心，共建节水型社会已成为全民行动。

面对经济社会发展对水资源需求持续增加的现实，山东既要坚持“节水优先”，全面促进水资源节约集约利用，还要创新思路，积极培育发展节水产业。

关于这一点，山东早已布局，印发全国首个节水产业发展规划，推动节水产业规模达到600亿元。

当下的山东还尝试以“水网+”加快构建“三网四带”总体格局，推动水利与内河航运、文化旅游、乡村振兴等业态融合，提速水经济发展。

例如近年来，山东打响的“沿着黄河遇见海”“沿着水网看山东”品牌正是“水网+文旅”的代表；东营市广饶县等地的水系连通及水美乡村建设，让美丽乡村因水而灵动；菏泽市八里湾、赵王河等水利风景区，不仅改善了生态，更成为人们休闲游憩、品味水文化的好去处……

民生润心：筑牢普惠共享的幸福水利线

治水促发展、兴水惠民生。在聊城市阳谷县，一场投资3.5亿元的整县制推进农村饮水智能化改造，让当地百姓喝上了“放心水”。

“现在手机一点就能交费、查用水量，水管坏了打热线，维修员很快上门，跟在城里一样方便！”阳谷县村民的体验，源自当地农村智慧供水项目——搭建智慧化管理平台、铺设各级管网2.58万公里、安装智能水表20万个，实现了全县供水工作“一个水源、一张管网、一个平台、一套体系、一部热线、一支队伍”，实现了农村供水的“三降三升”（降水损、降成本、降负担；提升运维效率、提升收费便捷度、提升用户满意度）的显著成效。

“十四五”以来，山东扎实打好农村供水水质提升专项行动收官战，近三年累计完成投资442.7亿元，县域统管率、规模化供水率达到100%、97%，分别高出全国平均水平28个、26个百分点，越来越多的农村群众享受到和城镇居民一样的优质用水服务。

在粮食安全领域，“十四五”期间，山东实施74处大中型灌区现代化改造，新增恢复改善灌溉面积1300多万亩。全省农田灌溉水有效利用系数提升到0.6504，居沿黄九省区第1位；扎实推进19处深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，构建水权分配、水价形成等“六项机制”，试点区域亩均节水20立方米以上。

山东还推进“高效办成涉水审批一件事”改革，倒逼涉水审批形成全周期服务闭环，审批效率提升50%。

从“喝上水”到“喝好水”，从“浇地难”到“丰产稳”，山东水利正以“润物细无声”的方式，托起百姓的幸福感。

站在“十五五”开局的新起点，以水为脉，向现代而行，山东水利已锚定新目标：2026年完成水利投资900亿元，实施“10+N”重大水利项目攻坚，持续深化水利改革攻坚，加快发展水利新质生产力，在新征程上续写治水兴鲁新篇章，为新时代社会主义现代化强省建设注入更强劲的水利动能……