凤观齐鲁2025｜万亿进阶之路，看济宁如何以“三大定位”锻造发展实力

编者按：

刚刚过去的2025年，山东大踏步迈入10万亿大省行列，经济社会高质量发展引发全国关注。

即日起，凤凰网山东推出“再启新程——凤观齐鲁2025”年度盘点策划，从全省统筹、区域联动、鲁企作为等多个维度，解码山东跨越十万亿的底层逻辑，深度展现奋进齐鲁的生动实践，积极展望“十五五”开局新篇，共同期待山东以更强担当、更实举措，持续书写高质量发展的精彩篇章。

在这片锐意进取的齐鲁大地上，济宁以“走在前 勇争先”的使命担当，成功蹚出了一条资源型城市转型突围的创新路径。

从亿吨大港的横空出世，到向着万亿级工业经济目标迈进，再到文化“两创”下的名城焕新，济宁正以脚踏实地的实干精神，激活高质量发展新动能，加快迈向万亿城市。

亿吨大港，内河航运重塑开放格局

京杭大运河，曾赋予济宁“运河之都”的时代光彩，如今成为其撬动未来发展的战略支点。2025年，济宁港完成货物吞吐量1.16亿吨，同比增长19.6%，一举成为北方内河首个亿吨大港，济宁港航梁山港跻身省内首家获评国家级绿色港口的内河港口。

这一历史性突破，源于济宁对自身独特禀赋的深刻把握与系统谋划。

作为京杭大运河通航里程最长的城市，济宁抢抓内河航运上升为省级战略的机遇，锚定“北方内河航运中心”建设目标，系统实施“5375”发展布局，着力构建“高等级航道+铁路专用线”的多式联运格局。目前，全市已建成三级以上高等级航道360公里，占全省内河58%；千吨级以上泊位103个，占全省68%。

其中，梁山港成为江北内河最大的大宗货物集疏港，龙拱港、济州港列入全省多式联运“一单制”试点，重塑了内河港口的发展范式。

（图源：齐鲁晚报）

济宁港亿吨吞吐量的背后，是“港产城”深度融合的生动实践。

按照“前港－中产－后园”模式，济宁规划建设梁山港煤钢物流园、新能源船舶制造、莱赛尔纤维物流园等“七大百亿级临港园区”，推动港口与腹地产业实现高效协同，吸引更多产业链上下游企业集聚，形成联动发展的新格局。

得益于此，新加坡金鹰集团的百亿级莱赛尔项目落地京杭大运河支线微山湖西白马河畔，物流成本降低30%，“原料进港、成品出港”的百亿级绿色纺织集群正在此加速崛起。

绿色低碳转型成为港口高质量发展的鲜明底色，济宁积极推动航运业向数字化、智能化转型升级，发布《内河智慧港口建设指南》等省级地方标准，建成全省首张内河电子航道图和“济港通”平台，让千年运河跃升为高效、可视的“数据动脉”。

在此基础上，济宁进一步拓展绿色航运实践。2025年底，济宁能源集团与宁德时代电船科技有限公司“50艘纯电动力船订单签约暨首批5艘多用途电船交付活动”顺利举行，随着首批船下水航行，山东首支规模化、成建制纯电动货船船队在京杭运河上投入运营，覆盖长三角至华北核心物流通道。

从“借河出海”到向新而行，济宁正以亿吨大港为支点，实现“港口经济”到“枢纽经济”的转变，入选港口型国家物流枢纽承载城市，物流网络覆盖全国20个省份、152个城市、辐射19个国家，港航事业实现跨越式提升。

制造强市，“头号工程”筑牢实体根基

作为一座典型的资源型城市，济宁曾“因煤而兴”。如今，在转型发展的浪潮中，济宁聚力实施工业经济“头号工程”，以“实体经济为本、制造业当家”，走出一条绿色低碳高质量发展的清晰路径。

在邹城工业园区，山东恒信集团有限公司通过38道工序，将一块煤炭变身成60多种高端化工、新材料产品。数字孪生平台实现煤基化工产业生产全流程智能化，每年减少碳排放20万吨，成为济宁推动传统产业“老树发新枝”的缩影。

（图源：齐鲁晚报济宁融媒）

传统产业是“家底”，更是转型主战场。

这一年，济宁实施新一轮技改三年行动计划，全市251个技改项目纳入省重点导向目录，数量连续四年居全省首位，1115个工业新上和技改项目总投资达3180亿元。

系统谋划推进传统产业改造升级，济宁持续引导企业持续加大设备更新和技术改造力度——宁德时代新能源电池、小松全球智能制造基地项目，新加坡金鹰集团莱赛尔纤维项目进入生产调试阶段，长城新能源工程机械宽体车生产线投入运营，太阳纸业、恒信集团扩能项目投产见效，华勤集团对标工业4.0标准建设绿色智能工厂……

以上多个片段，足以见证济宁深耕工业提质增效，推动产业发展能级的持续跃升。

同时，新兴产业在重大项目的牵引下加速聚势成链。济宁重点发展机器人产业，建成山东省重要的工业机器人生产基地，拥有比较完整的产业链条，邹城机器人产业园形成了“一刻钟供应圈”。

此外，锚定未来产业赛道，抢占低空经济发展新高地，济宁开展通用机场、起降点规划布局，积极引育低空飞行器整机、零部件生产、低空运营服务等产业。其中，龙翼航空在全国消防救援无人机市场占有率达到75%。

数据印证了发展质效，2025年1至11月，全市规上工业增加值同比增长7.8%，其中制造业增加值增速达10.2%，占规上工业比重增加值比重61%，工业经济实现了“量”的合理增长与“质”的有效提升。

“232”优势产业集群的茁壮成长，持续提升济宁工业经济的“含金量”。而成绩的背后，离不开一流营商环境的强力支撑——“企事有解”成为379名市县领导干部联系规上企业的实际行动，营商环境便利度连续6年位居全省第一方阵，为企业发展注入信心。

文化“两创”，千年文脉激活文旅新局

夜晚，尼山鲁源村景区文昌阁前幻化为流动的水上舞台，将《论语》的千年智慧演绎为可触可感、沉浸其中的夜游画卷。这场名为“鲁水之源”的沉浸式夜秀，正是科技赋能下文化“活”起来的典范。

2025年5月底，这座重点打造夜游场景的鲁源村景区开园，三日内吸引游客超过4万人次，成为济宁推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的生动样本。

事实上，鲁源村的焕新，源于一场系统性的文旅重塑。

近年来，济宁以建设“世界文化旅游名城”为目标，推动“孔孟之乡、运河之都”深厚的人文底蕴转化为高质量发展动能。2025年，济宁系统推进旅游景区“焕新工程”，对66个项目进行分季度调度，累计催生出40余项旅游新场景，推出“万荷碧潮生”光影秀等36项景区新体验，不断优化文旅供给结构。

作为儒家文化发源地，济宁不断搭建高层次文明对话平台。这一年，济宁高标准承办尼山世界文明论坛、中国国际孔子文化节，并将全球媒体创新论坛首次引入地级市举办。同时，随着尼山文化片区建设加速推进，尼山中华优秀传统文化联合研究生院的正式启用，为文化传承提供了坚实支撑。

在遗产保护方面，“斯文在兹”儒家文物主题游径、曲阜文物建筑系统性保护新范式、馆藏家具文物保护修复等3项经验入选全国文物领域优秀案例（项目）；“守正创新·匠心传承——构建文物建筑系统性保护新范式”入选全国文物事业高质量发展十佳案例，实现了文化遗产活化利用的系统性升级。

更为深刻的是文旅资源的整合创新，济宁成立旅游景区联盟，实现三孔、微山湖“双5A”联动互惠，与泰安市携手推出“两城联票+旅游直通车”，构建协同发展的全域旅游产业链条。

文旅的高质量发展，离不开全要素的品质提升。围绕“吃住行游购娱”，济宁还系统构建文旅服务体系，着力营造高品质消费体验。

（图源：大众日报客户端）

当下的济宁正让“文化济宁，礼迎天下”更加深入人心。2025年，全市预计接待国内游客量突破1亿人次，入境游客接待量实现翻倍增长，交出了一份亮眼的文旅答卷。

从港口联动到智造赋能，再到文化浸润，每一步都印证着这座笃行务实的运河古城，以建设新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城的“三大定位”为引领，实现的坚实跨越。

站在“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点，锚定“走在前、勇争先”的济宁正聚焦强产业、促协调、兴港航、活文化、保民生五大发展着力点，奋力开创高质量发展新局面，加快迈向万亿城市目标。

（凤凰网山东 能子菲 通讯员 刘哲）