市委书记部署数智济南建设，起步区“数智”路又该怎么走？

2026年的第一个工作日，济南市委书记刘强在“新年第一会”——数智济南建设推进大会上，用“数智”二字为全年发展定调。

从“数字济南”到“数智济南”，一字之变，不仅是概念的演进，更是城市发展逻辑的深刻转变。当全市的目光聚焦于这场“智变”，也将蓄势待发的济南起步区，推到了数智转型的前沿阵地。

面对全市“人工智能+”与“数据要素×”的核心驱动布局，起步区在这条“向智而行”的新赛道上，该如何先行一步？又该如何走得更稳、更实、更具特色？

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理解起步区的数智路径，首先要读懂全市战略升级的深刻内涵。

“数字”解决的是“有没有”的基础问题，而“数智”追求的是“好不好”的融合赋能，这一转变背后，是济南在城市竞争下半场的关键选择，也是人工智能重塑生产力、数据要素激活新动能的时代必然。

“十五五”规划《建议》将“深入推进数智济南建设，打造全国一流数智城市”列为十二个领域的重点任务之一。

这一部署源于厚重的基础。济南作为全国同时拥有国家数据要素综合试验区、国家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家工业互联网建设示范区“四区叠加”的城市，已筑牢474亿条数据汇聚的底座、建成6万个5G基站的网络、培育出6000亿元规模的数字经济核心产业，这些都为起步区的数智进阶提供了坚实支撑。

对起步区而言，数智建设绝非简单复制市区模式。早在2024年，起步区数字城市平台建设便荣获“2024中国智慧城市先锋榜优秀案例”。立足“成形成势”发展阶段，起步区想要打造差异化、先导性数智样板，更需要清晰的落子布局。

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事实上，济南建设数智城市的底气，起步区几乎样样占优——而且优势更纯粹、更集中。

与其他区域不同，起步区在一张白纸上描绘未来。这意味着，没有传统基础设施的改造负担，可以更高起点规划数智基因。而起步区也早已在各领域积极布局。

在基础设施上，起步区依托现有基础，持续推进“多杆合一、多感合一”的路侧设施升级，累计建设5G基站1792个，实现城区5G网络连续覆盖和重点区域深度覆盖。同时，超前布局的算力设施为企业数字化转型提供高速网络支撑。

在场景应用上，作为山东唯一的国家级“车路云一体化”试点承载地，起步区2辆L4级自动驾驶公交进入示范运营，12辆无人物流车获牌测试。按照规划，今年起步区将完成200公里道路、117个路口网联设施建设，部署无人驾驶车辆150辆以上，联网社会车辆2万辆。

在治理与政务领域，全力构建智慧城市体系，打造“城市大脑”中枢。其中，在智慧社区管理平台开发43项智慧应用，在“AI+政务”智能服务生态体系中打造“黄小政”平台等举措，让数智温度直达民心。

这些实践不仅呼应了全市“治理智能、民生普惠”的数智目标，更让起步区具备了从“数字基础”向“数智赋能”跨越的底气。

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起点高，意味着期待更高。

数智济南建设是“系统工程、长期工程”，市委书记部署的五项重点任务，为起步区指明了具体路径，但更应探索“二次创新”。

基础设施要“聪明”更要“绿色”。比如，全市构建泛在智能基础设施体系，起步区可以加上“双碳”约束，让基建从一开始就树立“能效标尺”，让每一P算力、每一个基站都自带绿色属性。

数据要素要“流动”更要“增值”。全市要培育规范高效的数据要素市场，起步区可以进行深入探索，比如将黄河生态监测数据与文旅、农业、康养数据融合，催生新的“黄河数据产品”。

数字经济要“规模”更要“浓度”。全市数字经济核心产业已突破6000亿元，起步区无需追求“量大面广”，可以聚焦“高精尖特”，在“人工智能+工业”“人工智能+农业”“人工智能+服务业”等垂直领域探索“起步标准”。

城市治理要“智能”更要“人本”。全市完善智慧高效治理体系，起步区应把“人的感受”放在首位。城市大脑不只是数据的汇聚中心，更应是民意的感知触角，从而让技术有温度、治理有温情。

数智政府要“高效”更要“精准”。全市建设高效协同数智政府，起步区的“AI公务员”更应实现精准滴灌，推动政府服务从“人找政策”变为“政策找人”。

从“数字济南”到“数智济南”，是城市发展的必然跃迁；从“数字基础”到“数智赋能”，是起步区成长的关键命题。

“十五五”开局之年，起步区的这条路该怎么走？答案不在别处，就在新城的实践中。

（济南日报·爱济南记者：张素芬 通讯员：李福英）