山东省出台黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）

为贯彻落实国家关于黄金产业高质量发展的部署，近日，山东省制定《山东省黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》。

方案总体要求以胶东世界级黄金富集区为核心载体，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，加快形成新质生产力，打造具有全球竞争力的世界级现代黄金产业链集群，持续巩固全国黄金产业“压舱石”省份地位。

方案明确了到2027年的发展目标：资源保障能力显著提升，黄金资源量增长3.5%左右；黄金产量稳居全国首位，全省黄金产量维持在200吨以上；产业链群实力持续增强，培育1-2家具有全球竞争力的世界级黄金企业，并在细分领域培育10家专精特新和单项冠军企业；绿色低碳水平全面提升，黄金固体废物综合利用率提升至35%以上，深部绿色开采、无氰提金等技术装备实现应用。

方案具体内容如下：

山东省黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）

根据工业和信息化部等九部门《黄金产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》（以下简称《实施方案》），结合山东省黄金产业发展实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队重要回信精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全。以胶东世界级黄金富集区为核心载体，深化保护性开发、高质化利用、规范化管理，夯实资源安全保障基础，强化科技创新驱动，发挥标准引领作用，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，加快形成新质生产力，打造具有全球竞争力的世界级现代黄金产业链集群，持续巩固全国黄金产业“压舱石”省份地位。

到2027年，实现以下发展目标：

1.资源保障能力显著提升。新增一批可供开发的金矿资源储量，合理延长矿山服务年限，建成完善的深部资源接续保障体系，黄金资源量增长3.5%左右。

2.黄金产量稳居全国首位。高水平开发招远、莱州等多个国家级大型黄金矿区，稳固莱州三山岛金矿、焦家金矿等在国内超大型金矿的领头羊地位，全省黄金产量维持在200吨以上，持续巩固全国黄金生产第一大省的地位。

3.产业链群实力持续增强。培育1-2家具有全球竞争力的世界级黄金企业，在冶金精炼、矿山设备、金银珠宝等细分领域培育10家专精特新和单项冠军企业；延伸黄金精深加工产业链，提升高端新材料供给能力，产业集中度进一步提高，形成具有全球竞争力的黄金产业链集群。

4.绿色低碳水平全面提升。构建完善的绿色低碳生产体系，资源综合利用水平显著提高，形成生态友好型矿业发展模式；黄金固体废物综合利用率提升至35%以上，基本实现矿山生态环境良性循环。到2027年，矿山深部绿色开采、无氰提金等采选业技术装备实现应用。

二、重点任务

（一）攻坚上游资源保障。优化新增黄金矿权开发布局，做强胶东资源基地，强化资源保障能力。落实新一轮找矿突破战略行动，重点推进胶东地区深部勘查，加大焦家带、招平带、三山岛带、牟乳带等重点金矿聚集区勘查力度，运用深部三维激电探测、深部高精度磁测等先进技术，新增可供开发的金矿资源储量，合理延长矿山服务年限。围绕现有大中型矿山深边部找矿，挖掘自有矿权潜力，重点布局新城、三山岛、焦家等矿山周边，稳妥推进在产矿山扩能、在建矿山投产、新建矿山建设。（省自然资源厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省应急厅按职责分工负责）

（二）培优做强黄金企业。发挥企业带动作用，按照“一个矿区一个开发主体”原则，支持企业通过兼并重组、股权合作等方式整合中小矿山及新增黄金矿权，构建区域化矿山开发集群，提升资源开发效率与规模效益。鼓励中小矿山通过联合、托管等方式融入区域矿山体系。优化产业空间布局，推进“分散采选、集中冶炼”模式，淘汰落后工艺设备，鼓励新建黄金独立选矿厂、堆浸场、金精矿冶炼厂日处理规模分别不低于500吨、2000吨、200吨，提高生产规模化水平。支持企业建设现代化选冶设施，实施技术改造和扩建工程，提升金精矿综合回收能力，增强黄金精深加工能力，延伸产业链、提高产品附加值。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省国资委、省生态环境厅按职责分工负责）

（三）强化生产性服务业支撑。聚焦黄金资源开发全产业链，立足山东省深部开采和难选冶资源特点，在探矿、采矿、选冶、充填、装备制造等领域开展科技攻关。以胶西北金矿富集区为示范，深化数字孪生技术应用，推动智能勘查和靶区优选技术突破。紧扣黄金产业价值微笑曲线两端升级导向，聚焦黄金首饰设计研发、精工制造、品牌运营全链条人才需求，支持龙头企业牵头与高校、科研机构共建实训基地、深化联合培养，定向培育产业急需专业技术人才和高技能工匠。（省工业和信息化厅、省发展改革委按职责分工负责）

专栏 1：关键技术和装备攻关重点方向

关键技术：针对深部开采特殊环境，攻关岩体地压控制、智能支护、热害防护技术，实现2000米以下深度矿山开采技术装备应用；突破难选冶金矿预处理技术，研发绿色低毒和无氰提金工艺、火法无氰冶金技术，建立技术标准体系；推进尾矿和氰渣减量化资源化利用，提升低品位金矿石预富集、伴生金高效回收水平；提升大型立磨机细磨、低品位金精矿超细磨再浸、冶炼渣贵金属高效回收技术，建设智慧化膏体充填系统示范工程。

关键装备：加快新能源井下无轨装备研发，攻关深部开采专用设备（超深开采、大型凿岩、高精度地压监测装备）；打造自主知识产权地下运矿卡车系列产品，推进凿岩台车等装备技术攻关，形成覆盖采掘、运输、支护全流程的智能装备体系，培育行业影响力装备品牌。

（四）提升高端产品供给。加强黄金精深加工技术创新，围绕新一代电子信息、航空航天、高端医疗器械、新能源等领域需求，攻关超高纯低碳原材料制备、高精密加工成型、高纯微纳米级粉体制备技术，开发超高纯黄金材料（高精密金及金合金焊料、低温无压银/金纳米焊膏等）。完善黄金新材料研发平台，提升高纯金、金基复合材料制备工艺和质量稳定性；鼓励黄金开采冶炼企业与下游应用企业协同创新，建立全链条质量管控体系。推进济南市“黄金产业链金融贸易中心”及莱州市、招远市等黄金主产地特色园区建设，打造集智能智造、会展经济、线上交易、休闲娱乐于一体的产业聚合平台。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅按职责分工负责）

专栏 2：高端新材料攻关和应用重点方向

高端新材料攻关：重点研发高精密金及金合金焊料、低温无压银（金）纳米焊膏、高纯材料、红外光学材料、高端稀散金属材料、高纯微纳米级粉体。

高端新材料应用：推动半导体用高纯低碳金（银）靶材和蒸发料、低温共烧陶瓷及片式多层陶瓷电容器用金浆料产业化，拓展超高纯黄金材料在新一代电子信息、生物医疗领域的应用。

（五）发展绿色示范矿业。深化绿色矿山创建与提升工程，完善生态矿业长效管理机制，制定绿色矿山建设地方标准和规范，加强监督评估。推进矿山全生命周期管理，升级污染防治设施，提升环境污染治理能力；推进矿山环保智能监控平台与体系建设，实时监控企业全过程污染防治设施运行及污染物达标排放情况。统筹水资源、水生态、水环境，鼓励矿井水用于农田灌溉、工业替代水、生态补水等途径，提高水资源利用率。响应“双碳”战略，淘汰高耗能设备，推进矿山光伏、地热等新能源项目，优化能源消费结构。推动氰渣协同处置及全组分利用，支持企业加快氰化提金工艺改造、氰渣无害化充（回）填、含氰废水回收利用等技术改造示范；支持企业建设尾矿综合利用项目，提高尾矿综合利用率；加强生态修复技术研究，探索矿区生态系统重建新模式，构建覆盖勘探、开采、选冶全流程的绿色生产体系。建立健全黄金回收台账和交易报备制度，鼓励黄金精炼企业与回收企业开展委托回收业务，完善黄金回收市场体系。支持行业组织研究制定黄金等贵金属回收实施标准及规范指标。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）

（六）提升安全生产水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化安全风险源头管控，严格深井开采、尾矿库、采空区等关键环节风险管理，严查“超能力、超强度、超定员”组织生产和“以采代建”等违法违规行为。推动企业加大隐蔽致灾因素普查治理力度，有效管控安全风险。持续推动矿山“四化”建设，提高企业本质安全水平和从业人员安全意识、技能水平。督促企业加强应急预案制定，定期组织演练，提高突发事件应对能力。（省应急厅按职责分工负责）

（七）深化数智赋能提升。推动人工智能、数字孪生、大数据等新一代信息技术与黄金产业深度集成应用，聚焦勘探找矿、采矿选矿、冶金精炼、金材加工、金饰设计、金贸金融等上中下游，积极推广智能靶区预测、三维地质建模、智能开采系统、无人选矿车间、精密智能制造、AI辅助创意设计、数字贸易与智能风控等应用场景。支持企业建立矿产资源数据库和三维模型，推进井下开采装备智能化改造，构建覆盖勘探、开采、选冶全流程的数字化管理平台，实现主要生产系统自主运行与协同控制。支持企业建设选矿、冶炼全流程智能感知与决策系统，完善尾矿库远程环境监控体系，及时发现环境风险并采取措施消除隐患。支持企业采用自动化控制系统替代高危岗位人工作业，推广无人采矿技术、自动化选矿设备，提升生产作业安全性。（省工业和信息化厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省国资委按职责分工负责）

（八）强化标准质量引领。构建全产业链标准引领体系，推进深部开采、绿色选冶等关键技术标准制定完善，制定深井开采、绿色低碳、数字化赋能等领域技术标准。加强黄金新材料标准与下游应用规范衔接，构建低氰提金、尾矿综合利用、清洁生产等绿色标准体系。推动黄金新材料标准与新一代电子信息、航空航天等下游领域设计、应用规范对接。积极对接黄金产业国际ESG标准，提升行业可持续发展水平。推动国内黄金优势特色标准转化为国际标准。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省市场监督管理局、省商务厅按职责分工负责）

（九）拓展全球资源布局。支持企业参与“一带一路”共建国家黄金资源开发，稳妥有序拓展合作空间；鼓励企业发挥深部开采、绿色选冶技术优势，以技术输出带动资源获取，构建全球化资源供应体系，推动省内黄金企业深度融入全球产业链。完善境外项目运营管理体系，强化属地化经营能力；加强海外人才队伍建设，通过技术培训和管理输出提升当地员工专业素质；指导企业建立海外ESG管理体系，将环境保护、社区共建等社会责任融入投资运营全过程，构建和谐社区关系，实现经济效益与社会效益统一。（省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、青岛海关、济南海关按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。进一步强化财税、金融、投资、创新、人才、进出口等政策与产业政策的统筹协同，释放政策叠加效应与乘数效能。重点市县要结合本地产业基础、资源禀赋及企业需求，明确资源整合、技术创新、绿色转型的具体路径和推进计划。各级部门（单位）要确保政策精准落地、执行有力，形成省市联动、上下贯通的推动黄金产业高质量发展合力。（各部门、各单位、有关市地按职责分工负责）

（二）强化政策支持。完善多层次政策支持体系，强化政策制定与执行的上下贯通，支持企业牵头或参与国家重大专项及省、市级重点项目，推动黄金产业创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。统筹现有财政专项资金、产业基金，用好专项债券、再贷款、融资租赁等工具，加大对关键技术研发、数字化改造、绿色低碳转型的支持力度。落实“首台套”“首批次”保险补偿政策，推广黄金新装备、新材料、新产品。发挥超长期特别国债及省级工业转型发展专项资金作用，支持符合条件的黄金领域设备更新、技术创新、数字转型。对符合环保相关政策的尾矿综合利用工程、氰渣无害化资源化利用项目及矿井水循环利用等工程项目在环保手续办理上给予简化。（各部门按职责分工负责）

（三）营造良好发展环境。加强运行监测分析，跟踪黄金价格、产业动向、新技术新产品开发情况，对苗头性问题及时预警、分析、研判，强化预期管理和科学调控，引导企业科学决策、稳健经营。加强行业公共服务平台建设，整合检验检测、技术研发、人才培训资源，提供一站式服务。搭建产业交流合作平台，定期举办黄金产业链科工一体、产才融合、金融助力、工贸协同对接活动，促进技术、人才、资本等要素高效流动。发挥协会组织的桥梁纽带作用，完善行业自律机制，促进黄金行业及重点产业链健康发展。（各部门按职责分工负责）

来源：山东省工业和信息化厅网站