自然资源支撑力有力，山东“十四五”海洋经济总量稳居全国前二

人与自然和谐共生，是中国式现代化的重要特征和本质要求。“十四五”时期，山东自然资源工作为全省绿色低碳高质量发展提供了有力支撑。12月10日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省自然资源厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东绘就绿水青山齐鲁画卷情况。

山东省自然资源厅党组书记、厅长赵晓晖表示，2023年国家开展耕地保护和粮食安全责任制考核以来，山东连续两年获得优秀；2024年度国务院大督查通报表扬“山东省强化高效能服务和高水平保护，促进自然资源综合利用”典型做法。

可以说，“十四五”时期，山东自然资源系统为全省绿色低碳高质量发展提供了有力支撑。具体体现在以下五个方面。

山东深入推进“多规合一”改革，绘就全省可持续发展的“空间蓝图”。

山东在全国率先开展“三区三线”划定试点，永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界覆盖全省陆域面积的54.5%，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划，省级、16个设区市、78个县（市）国土空间规划全部批复实施，乡镇级国土空间规划年底前全部批复。

山东还在沿黄省份率先出台黄河流域国土空间专项规划，编制济南都市圈、青岛都市圈国土空间规划，助力“双圈”联动发展，将全省136个县（市、区）划分为52个农产品主产区、17个重点生态功能区、67个城市化地区，发挥各地比较优势，促进各展所长。

此外，山东全省“四级三类”国土空间规划体系全面建立，详细规划、专项规划有序衔接，城镇空间、农业空间、生态空间布局更加合理。

同时，山东强化自然资源要素保障创新，全力服务“经济大省挑大梁”。

山东坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，省级行政审批权能放尽放，用地用林用草用海“一口进出”、联动审批，深化“高效办成一件事”为企业减负赋能。

数据显示，“十四五”以来，山东审批建设用地208.6万亩、工业用海24.5万亩，有力保障了高铁、高速、机场、核电等重大基础设施项目建设，各类合规项目都能及时落地，完成沿黄30个开发区扩区调区用地审核，是原批复面积的2.3倍；新一轮找矿突破战略行动取得重大成果，探明国内首个亿吨级富铁矿和首个亿吨级页岩油气田；海洋生产总值从2020年的1.3万亿元增加到2024年的1.8万亿元，稳居全国第二位，对全省国民经济增长贡献率达23.9%；测绘地理信息服务融入导航、快递、线上点餐、低空经济等社会生活的方方面面，天地图·山东支撑了全省1500家单位5000多个场景，广泛应用于应急救灾、农业保险等多个领域。

山东认真践行山水林田湖草沙是生命共同体理念，塑造高颜值美丽山东的“绿色基底”。

具体而言，山东持续推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。全面推行林长制，建设科学绿化试点示范省，全省森林覆盖率保持稳定，荒漠化、沙化土地实现“双缩减”；黄河口国家公园创建走在前列，黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）入选世界自然遗产名录；实施泰山、沂蒙山、南四湖等重点区域生态保护与修复工程，累计修复湿地90万亩、海岸线66.9千米，治理历史遗留废弃矿山17.5万亩；“两山”转化路径全面打通，森林康养、林下经济提档升级，涌现了一大批绿意盎然、好看好玩的网红打卡地。

不仅如此，山东坚定贯彻全面节约战略，助力全省绿色发展、低碳转型。

山东省政府办公厅印发加强土地资源集约高效利用的实施意见，推动形成布局更优化、配置更精准、产出更高效的土地利用新格局。

“十四五”以来，山东处置批而未供土地232.3万亩、闲置土地28.1万亩，单位GDP建设用地使用面积累计下降20.4%，一批沉睡的资源焕发新生。集体经营性建设用地入市稳步推进，6个地级市、1个市辖区入选全国低效用地再开发试点；省级以上开发区全面推行“标准地”供应，打造矿产资源绿色勘查开发“山东模式”，积极盘活闲置围填海资源，以更少的自然资源消耗支撑了更高质量、更有效率的经济增长。

此外，山东持续提升自然资源现代化治理能力，坚定不移维护群众的合法权益。

山东发布第三次国土调查成果，开展自然资源统一确权登记，昆嵛山自然保护区成为全国首个拥有“户口本”的生态空间；建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”，用一张图管空间、一套数管资源、一张表管资产；把群众利益贯穿自然资源工作始终，明确“群众无过错即可办证”，用心用情化解不动产登记历史遗留问题，解决了一批过去想解决而没有解决的难题，办好了一批群众急难愁盼的民生实事。深入推动自然资源监管执法向事前预防、立案查处转变，向求真务实、严格执法转变，向日常化监管、经常性整改转变，向全链条、各环节齐抓共管转变，坚决反对形式主义和简单化、“一刀切”。

赵晓晖表示：“刚刚闭幕的省委十二届十次全会，为山东未来五年发展擘画了美好蓝图。山东省自然资源厅将全面贯彻落实全会部署，聚焦高质量发展主题，科学谋划‘十五五’各项工作，担当奋进、久久为功，努力为现代化强省建设培育新动能、作出新贡献。”

（凤凰网山东 李旭旭）