山东发布法治化创新实践成果：营商环境连续四年入选全国前十

法治是最好的营商环境。12月4日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省委政法委负责同志等介绍山东开展优化法治化营商环境创新提升行动，积极解决涉企突出问题情况。

山东省委政法委副书记、政治部主任郑书忠介绍，2025年以来，山东全省政法机关以“五个小专项行动”为突破点，聚焦解决涉企突出问题，相关做法入选全国优化法治化营商环境创新实践案例、全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例，山东也连续四年入选全国工商联“万家民营企业评营商环境”最好的十个省份。

在保护企业合法权益方面，山东政法机关一体推进“拖欠企业账款案件专项执行”“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”等五个小专项行动，并配套制定61项制度指引，通过明察暗访、督查通报等方式推动落实。

截至目前，全省已执结拖欠企业账款案件1793件；办理专项监督案件2048件，涉及金额3.96亿元；立侵害商业秘密案件11起、串通投标案件209件；办理涉企行政复议案件4146件，挽回损失10.7亿元；开展海外通报预警、应急处突等7585起。

在规范涉企案件办理方面，山东政法机关出台多项工作指引与规定，填补制度空白，还通过建立重点案件台账、畅通办理通道，探索“带封过户”“活查封”等灵活执行方式，支持被执行人善意处置房产207套，变现3.65亿元。举例来说，青岛市检察院探索“活查封”机制，对经营性财产允许财产所有人在查封机关监督下开展经营，并将经营所得用于退赔等。

同时，山东政法机关加强涉企案件办理监督。据统计，2025年山东新增涉企类法律监督模型11个，适用案件19428件，其中4个模型获全国检察机关平台推广。在行政执法层面，“鲁执法”平台实现全省7000余个执法主体检查计划备案，入企检查次数压减30%以上。

不仅如此，山东政府机关聚焦维护经济金融秩序，以打防结合安商护企。一是依法打击涉企违法犯罪。山东开展“昆仑”“安芯”等专项工作，立涉企经济犯罪案件4824起，挽回经济损失7.15亿元，审结反垄断、反不正当竞争案件818件。二是依法保护企业知识产权。山东出台司法护航科技创新助推新质生产力发展10项措施，办理各类侵犯涉企知识产权案件525件，对49件案件适用惩罚性赔偿，判赔金额2.54亿元。

在依法打击涉企违法犯罪和依法保护企业知识产权的同时，山东还在加强涉企金融风险防控方面做出努力。山东围绕研判预警机制建设，充分发挥“涉企风险数智防控中心”“金智谷”、资金查控中心等平台作用，加强数据分析和信息穿透，整治涉众型金融风险企业480余家，挽损80亿余元。

围绕企业诉求，全省政法机关通过座谈、观摩、扫码征集等方式广泛听取意见。截至目前，山东累计提供公共法律服务67.9万余次，办理出入境服务259.6万件次，设立行政复议服务点3047个，调解涉企矛盾纠纷1.8万件。在助企纾难解困层面，山东政法机关审结破产案件392件，化解债务3396.1亿元，盘活资产1666.8亿元，还创新建立“公益清算”制度，推动921家“失能”市场主体有序退出市场。济南市探索建立“银行独立保函换封机制”，解封资金6.1亿元，防止局部债务风险传导扩散，最高人民法院予以充分肯定并推广。

山东还积极加强涉外法治建设。出台《关于进一步加强涉外法治工作的若干措施》，建成济南、青岛中央法务区，在全国率先发布《中央法务区建设管理服务规范》，发挥自由贸易试验区法庭、国际商事法庭、国际仲裁中心作用，打造全球法律服务生态圈，今年以来，开展涉外法律服务18万余件，办理涉外案件600余件。

营商环境只有更好，没有最好。郑书忠表示，全省政法机关接下来将认真贯彻党的二十届四中全会和省委十二届十次全会精神，紧紧围绕经济社会发展大局，全力营创一流法治化营商环境，以高水平法治服务保障高质量发展。

（凤凰网山东 李旭旭）