城市观察 | 冬日始发，聊城“0元公交”开往惠民坦途

秋冬之交，暖意先行。11月7日，聊城市政府发布《关于市主城区免费乘坐公交车的通告》，宣布自11月15日起至2026年3月15日，主城区77条公交线路向全体乘客免费开放。这已是聊城连续第六年在秋冬时节落实这项政策，而这一惠民举措，也正从一座城市的实践，发展为山东多地共同推进的民生行动。

聊城的供暖季免费公交政策，最初源于生态环境部门的一项“大胆”建议。近年来，随着城市化进程加快，交通拥堵和空气污染问题日益突出，机动车尾气成为影响空气质量的重要因素。为引导市民绿色出行、减少交通拥堵、改善空气质量，聊城市于2020年率先推出供暖季免费公交政策，将民生保障与生态治理有机结合。

这一政策很快获得市民广泛认可，并逐步成为城市民生工作的重要组成部分。2024年，聊城市人民政府工作报告明确将“继续推行供暖季公交车免费乘坐，提升无障碍公共交通出行服务水平”列入年度30项重点民生实事清单，让这项惠民举措有了更坚实的制度保障。

聊城多年的坚持成效如何，数据最有说服力。据2023-2024年度《聊城市免费乘坐公交车政策实施效果评估报告》显示，政策实施阶段，公交日均客流量从日常的7.77万人次增至12.47万人次，市民出行选择更趋绿色；城区主干道日均车流量明显下降，交通拥堵得到有效缓解；环境改善成效同样显著，机动车尾气典型污染物NO₂和CO的改善幅度分别达2.9%和6.7%，其对PM2.5浓度的贡献占比下降13.69%。

社会反响更是热烈。此前聊城公布的社会调查显示，89.69%的市民对该政策表示满意，其中63.92%的市民认为政策惠民、让生活更方便，25.77%的市民认可其缓解交通压力的作用；91.41%的市民明确支持继续实施这一政策。从2020年的59条免费线路到如今的77条，线路持续扩容的背后，是政策覆盖面与市民获得感的同步提升。

事实上，聊城并非山东首个、也不是唯一一个推行公交免费的城市，在此之前，已有多个城市率先试水，或以全年免费的力度、或以更广泛的群体覆盖范围，将这项民生工程推向深入。

在全年免费领域，菏泽是山东的“先行者”。菏泽东明县于2018年在全省率先实施城区公交常态化免费服务，曹县紧随其后于2021年推行。今年四五月间，郓城县、巨野县也全面实行城区公交免费，目前菏泽已有四个县实现这一惠民举措。今年1月1日起，烟台龙口全域公交免费乘车政策也正式落地实施。

此前，公交免费多针对儿童、老人、军人等特殊群体，或限定于法定节假日、恶劣天气等特定时段，而山东多地的探索，正将这种福利升级为面向全体市民的常态化服务，让公共交通的惠民属性充分彰显。

未来，随着配套机制的不断完善、服务水平的持续提升，相信山东的免费公交会成为更扎实的民生保障，让绿色出行更省心、民生实惠更实在，在共建共治共享的社会治理格局中稳步前行。

（凤凰网山东 国盛）