构建创新链：系统推进“从0到1”和“从1到N”

党的二十届四中全会提出，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。“十四五”期间，中国科技创新取得系列突破性进展。世界知识产权组织（WIPO）发布的《2025年全球创新指数报告》显示，中国排名提升至全球第10位，首次跻身全球前十，这一成就标志着中国科技创新能力实现历史性跨越。然而，当前国际竞争格局发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，人工智能、生物技术、新能源等前沿领域正在产生群体性突破，推动形成自主原创科技成果已不能依赖零敲碎打的改进，必须从根本上转变思路，将其视为一项复杂的系统工程，以全局性和整体性思维加以谋划和推进。

历史经验表明，“头痛医头、脚痛医脚”的模式难以孕育颠覆性成果。创新活动是一个由制度环境、基础研究、人才引育、成果转化、金融体系等多个要素构成的有机系统，推动形成自主原创科技成果，需要统筹兼顾“从0到1”的源头创新和“从1到N”的成果转化，构建起有机衔接、循环畅通的创新链条。

制度环境是创新的土壤。要持续深化科技体制改革，打破资源配置碎片化等制约创新的体制机制障碍。在科研项目管理方面，应当适度合理简化流程，赋予科研人员更大技术路线决定权。同时在创新评价中破除“四唯”倾向，注重创新的实际贡献和长期价值。此外，必须强化知识产权保护，完善相关法律法规，加大侵权惩处力度，切实保护创新者合法权益。

基础研究是创新的源头。基础研究的发展规律决定了必须对其给予长期稳定支持。2024年，我国基础研究经费支出为2497亿元，在研究与试验发展（R&D）经费中的占比为6.91%，而欧美国家在基础研究上的投入占比基本稳定在12%以上，我国基础研究投入比重仍有较大提升空间。我们应当在科技前沿领域，主动布局一批具有长期性、前瞻性的重大科学项目，鼓励科学家挑战最根本的科学问题。同时要建立与基础研究特点相适应的资助机制，允许科研人员有更多自由探索的空间。

人才引育是创新的引擎。完善科技人才培养体系需要从基础教育阶段就注重培育科学精神和批判性思维。在高等教育阶段，深化改革课程设置和教学方法，强化学生的原创意识和问题解决能力。对于青年科技人才，应打破论资排辈的传统习制，提供更多主持重大课题的机会，并建立以实际创新贡献为核心的评价机制。同时要以更开放的政策与环境汇聚全球顶尖人才，形成具有国际竞争力的人才制度优势，打造国际一流的人才高地。

成果转化是创新的桥梁。实验室成果走向产业化需要经过工艺开发、中试放大、市场验证等多个环节。当前我国在中间试验环节的能力相对薄弱，导致大量实验室成果难以跨越“死亡之谷”，需要主动借鉴国际先进经验，进行中国情境的适应性调整，加强中试平台和产业技术研究院建设，降低企业的技术应用风险。促进大中小企业融通创新也至关重要，既要发挥大企业在集成创新和市场牵引方面的优势，也要激发中小企业在细分领域的敏捷创新活力。

金融体系是创新的血脉。发展多层次资本市场，完善风险投资退出机制，鼓励社会资本投向早期创新项目。对于具有重大战略意义但投资周期长的领域，可以设立国家科技成果转化引导基金，带动形成更多社会耐心资本。同时要发展科技保险、知识产权质押融资等金融工具，为创新活动提供融资支持，分担企业创新风险。

推动自主原创科技成果突破是一项复杂系统工程，既需顶层设计明确方向，也需基层探索积累经验。各地区应因地制宜，结合产业基础与资源禀赋，开辟差异化、高水平的发展路径，避免重复建设与资源内耗。

展望“十五五”，中国科技创新将进一步从跟踪模仿向并行领跑转变。只有坚持系统思维、久久为功，将基础研究、人才引育、成果转化、制度文化、金融体系等板块有机衔接，将人才、资金、制度等要素优化配置，中国自主原创科技成果才能迎来新的收获期，进而为现代化建设提供强大动力。

（作者：陈志军 山东大学管理学院）