凤观 | 为“银发族”托起夕阳红：老年友好型社会建设的“山东实践”

10月14日，国家民政部官网对外公开了全国老龄工作委员会办公室发布的《关于发布2025年老年友好型社会建设典型案例的通知》，涉及“数智赋能 全域协同嵌入式构建‘数智化’养老新生态”等94个老年友好型社会建设典型案例。其中，山东共有6个案例入选。

从东营“六大友好体系”到威海实施“银龄助威行动”再到济南“银龄先锋微力量 引领社会大能量”，齐鲁大地因地制宜多元探索，积极应对人口老龄化，为“银发族”托起夕阳红，也为全国老年友好型社会建设提供了“山东经验”。

建设老年友好型社会，是践行“以人民为中心”发展思想的必然要求，也是应对人口老龄化挑战、实现中国式现代化的务实举措。

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。

随着我国60岁及以上人口占比持续提升，老年人对适老化环境、优质养老服务、社会参与渠道的需求日益迫切。让老年人共享发展成果，既是对个体生命尊严的尊重，也是社会文明进步的标志。

近年来，东营市抢抓黄河重大国家战略和全省共同富裕先行区建设机遇，发挥生态宜居、油地融合优势，聚焦空间友好、健康友好、服务友好、参与友好、氛围友好、信息友好，系统性构建“六大友好体系”。

在构建的体系支撑下，东营通过机制创新、资源整合、数字赋能等多元举措，已建成全国示范性老年友好型社区9个。

针对特殊群体，截至目前，东营社区养老设施配建和特殊困难老年人关爱实现全覆盖，改造困难失能老年人家庭2000余户，组建“银龄行动”志愿队伍超570支，服务群众超38万人次，为黄河口生态银龄幸福家园建设提供“东营方案”。

老年友好型社会建设是实现代际公平、共建共治共享的重要载体，也是将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程的关键举措。

老年人并非“负担”。当他们能平等参与社会治理、乡村振兴、文化传承等方面时，不仅能激活自身价值，更能为社会发展注入“银发动能”，这正是老年友好型社会建设的意义所在——既能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利，又能促进经济发展、增进社会和谐。

以滨州为例，当地突出问题导向、目标导向、结果导向，强化管总意识、协作意识、服务意识(“三种意识”)，坚持老龄工作与服务全局相结合、老龄工作与养老服务工作相结合、民政领域与其他领域相结合(“三个结合”)，实现重点工作突破、体系建设突破、先行先试突破(“三个突破”)，努力推动老龄事业高质量发展。

目前，当地已打造“银龄有为·闪耀滨州”品牌，老年人社会参与取得显著成效；建立市级老龄智库，为政策制定提供科学支撑；以打造银发经济产业园为契机，撬动多部门资源优势，推动当地经济健康发展。

威海市则通过深入实施“银龄助威行动”，积极应对人口老龄化，推进老年友好型城市建设——通过党建引领构建多部门联动机制，以“海贝分”信用积分系统和“志愿伙伴”保险试点形成激励保障，依托志愿服务平台与市民卡实现智慧赋能，打造“服务一积分一激励”闭环；分层搭建银龄人才驿站、孵化1800多个老年服务组织，构建“15分钟志愿服务圈”，年开展为老服务超34万场。

威海还积极引导老年人在社会治理中参与红色宣讲、基层调解，为乡村振兴、企业发展提供技术支持与法律咨询，开设“适老化”岗位超5500个，并通过文艺下乡、互助养老等丰富社会服务。

建设老年友好型社会的重要性与深远意义体现在对个人福祉、家庭稳定、社会发展乃至国家治理现代化等多个维度的全面提升。因此，推进老年友好型社会建设不能仅靠政府“单打独斗”，需激活政府、市场、社会、家庭等多元主体活力。

在山东案例中，政府主导搭建平台，如淄博市临淄区齐都镇坚持党建引领、政府搭台、多方协同，走出了一条“政企协同、城乡共融、代际相牵”的养老新路径；

市场积极参与，如蒙阴县引入社会力量参与大健康产业园运营，按照“政府主导、部门协作、社会参与”的思路，构建全覆盖、广受益的新型大健康产业园+养老服务体系，助推当地银发经济发展；

社会力量广泛介入，如济南老年人大学成立“泉映银龄”志愿服务团，组建9大类特色志愿服务队伍，师生志愿者达3000余人，累计开展志愿服务活动2万余次，服务时长超过5万小时……

这种“政府有为、市场有效、社会有情” 的多元协作模式，让老年友好型社会建设拥有了持续动力。

山东6个案例的入选，是阶段性成果，也是新起点。面对人口老龄化的新形势，老年友好型社会建设还需从“点上突破”向“全域提升”迈进，并在深化适老化改革、强化科技赋能、完善制度保障等方面持续发力。

而前文提到的山东种种案例乃至全国老龄工作委员会办公室这次发布的94个老年友好型社会建设典型案例生动证明，老年友好型社会建设不是遥不可及的目标，而是可实践、可落地的民生工程。

未来，随着更多地方借鉴这些经验，持续深化改革创新，必将有更多人实现“老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐”，为中国式现代化书写更加温暖的“银龄篇章”。

（凤凰网山东 新闻多一度）