凤观 | 迈向“标杆引领”：一场论坛折射山东乡村振兴新图景

在国家乡村振兴全局中，山东的定位始终特殊且关键。作为连续四年粮食总产站稳1100亿斤台阶的“产粮大省”，“齐鲁粮仓”的稳固直接关系全国粮食安全，而作为乡村振兴齐鲁样板的“试验田”，山东的探索更承担着为全国提供可复制经验的使命。

10月12日，“乡村振兴齐鲁论坛2025”在邹平市举办。作为连续第八届举办的省级高端智库平台，本届论坛由山东省人民政府发展研究中心等四部门联合主办，以“锚定‘走在前、挑大梁’，高质量打造乡村振兴齐鲁样板”为主题。

论坛吸引了来自全国“三农”领域的顶尖专家学者与实务工作者，通过主旨演讲、分论坛研讨、成果发布等形式，为建设更高水平的“齐鲁粮仓”、提升乡村产业发展水平、建设宜居宜业和美乡村提供精准智力支持，共同解码山东乡村振兴的进阶之路。

片区建设破局，打造齐鲁样板实践载体

片区建设是山东打造乡村振兴齐鲁样板重要指示的实践探索。针对农村“空心化”“碎片化”及人口老龄化难题，山东将片区建设作为打造齐鲁样板的核心抓手，通过“片区化推进、组团式发展”打破行政边界，整合土地、产业、文化等资源，为乡村全面振兴提供有益经验。截至目前，全省已梯次建设片区1959个，覆盖行政村近2万个，占全省行政村近40%。

这一模式在论坛上成热议焦点，专家学者围绕“以片区化为引领推进乡村全面振兴”深入交流。

教育部“长江学者”黄季焜结合“千万工程”提出，片区建设需“为民而建、为民而兴”，建议财政投入重点保障中低收入村庄，采用“自下而上再自上而下”决策模式；国家万人计划领军人才姜长云则指出，要摆脱“村村通”分散投入误区，通过提升县城、中心镇服务水平集聚资源，发展小众产业，并引入“乡村合伙人”注入活力。

事实上，山东在片区建设中，始终立足不同区域资源禀赋，形成了差异化的成熟发展路径。在农业主产区，片区建设聚焦特色产业培育，以规模化、链条化发展激活乡村经济活力，无棣县西小王省级片区便是典型代表。该片区覆盖13个村、29平方公里，惠及1.2万群众，依托本地6.5万亩优质棉资源，引入国家级棉花制种大县育种创新能力提升等4个重点项目，形成了年产2万余吨纱线、32万余件家纺产品的稳定工业规模，让“特色农产品”真正成为产业振兴的核心支撑。

与农业主产区不同，城郊区域的片区更注重借力城市辐射推动融合发展。研讨中，济宁曲阜市陵城镇党委书记丛艳芝介绍称，陵城镇以示范片区为载体，打造了玉米全产业链与农文旅综合体，前者推动玉米从种植向精深加工升级，后者推文旅线路、办钓鱼竞技引流。在此基础上，陵城镇还组建共富联盟引导群众参与，实现了村集体与群众增收双赢。

而在特色保护型片区建设中，山东聚焦生态保护与文化传承的协同发力。以德州庆云县为例，该县以生态打底为首要基础，全力打造外观有颜值、内部有品质的宜居家园。在此之上，以产业强脉为发展支撑，推动乡村成为群众就近就业、稳定增收的宜业热土，最终再以文化铸魂为精神内核，深挖乡愁记忆与文明新风，让乡村成为兼具文化底蕴与活力的和美港湾。

正如山东省副省长陈平在论坛中所言，片区建设是构建齐鲁特色乡村生产生活生态共同体的关键，未来山东将持续深化片区建设，不断优化发展模式，为乡村振兴筑牢根基。

改革创新突围，夯实农业农村现代化根基

片区建设能形成成熟的实践体系，离不开改革创新的深层支撑。主论坛围绕“以改革创新为动力，加快推进农业农村现代化”展开研讨，进一步印证了山东实践先行、创新赋能”行动思路。其间，与会嘉宾直指山东乡村振兴需破解的“小散弱”格局、要素制约、“量”到“质”跃升等深层挑战，而这些挑战，正是山东近年来通过改革创新持续突破的重点方向。

全国政协常委马建堂在主旨演讲中提出“健全乡村全面振兴长效机制”，特别强调“抓好种子和耕地‘两个要害’，强化农业科技支撑”。这一观点与山东的创新实践高度契合。

为解决“谁来种地”“如何种好地”的难题，山东构建起国家级农业科技园区、省级农业科技园区、县域农业科技园区、乡镇农业科技服务站四级农业科技园区体系，通过层级联动将良种培育、智能农机、绿色种植等先进技术，从科研端精准输送至田间地头。目前，全省主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，机收率达到99.8%。

滨州中裕食品的实践更是这一模式的生动体现。该企业将小麦从育种到精深加工“吃干榨净”，在育种环节以科技赋能，锻造自主育种能力的优势长板；在加工环节，首创“全价值梯度加工技术”，充分开发小麦功效资源，实现“由食到药”的突破；在节粮环节，依托互为源头、互为终端的全产业链，最大程度实现节粮减损，为农业产业链延伸提供了可借鉴的“山东方案”。

在破解集体经济“空壳化”、小农户对接大市场难题上，山东的改革创新同样精准发力。通过推进土地股份合作与全程托管模式，小农户得以通过保底收益与盈余分红共享规模经营红利；而此前重点推进的“片区化推进、组团式发展”改革，进一步打破行政壁垒，实现资源高效集聚与优化配置。

同时，针对片区建设中仍存在的人才短缺、资金不足等难题，山东也在积极探索解决方案，论坛专家的建言则为这些探索提供了更多思路：中国宏观经济研究院姜长云建议引入退休专家、返乡青年等“乡村合伙人”，并设立专项基金为合作项目提供支持，这与山东“乡村人才振兴计划”方向一致；中国人民大学周扬提出激活农村“银发资源”，通过技术培训将其转化为可用劳动力，山东部分地区已开展“银龄农技员”试点；北京大学黄季焜强调财政投入需从“锦上添花”转向“雪中送炭”，优先保障中低收入村庄的基础服务需求……

科技赋能让种地难题有了高效解决方案，模式创新让集体经济焕发新生机。这些扎实的创新实践，既为片区建设注入了源源不断的内生动力，也让农业农村现代化的根基更加稳固。

聚焦关键领域，明晰乡村振兴深化方向

论坛的价值不仅在于总结过往的实践经验，更在于汇聚各方智慧，为山东乡村振兴明晰未来的深化方向。本次论坛设置了三场平行论坛，分别围绕“更高水平齐鲁粮仓”“特色富民产业”“宜居宜业和美乡村”三大主题展开研讨，嘉宾们提出的诸多建设性观点，成为山东乡村振兴实践的“指南针”，为后续工作提供了重要参考。

在“更高水平齐鲁粮仓”建设领域，“小农户与现代农业有效衔接”成为核心共识。中国社科院苑鹏提出的“合作社高质量发展是关键”这一观点，在济南商河的“五良融合”实践中得到充分印证。

商河通过推进高标准农田建设、推广优质农作物品种、普及先进农业机械与种植技术、完善农业管理制度，将“藏粮于技”与“藏粮于地”通过制度串联形成协同合力，既实现了粮食产能与质量的双重提升，也为“齐鲁粮仓”的稳固与优质发展提供了可复制的实践样本，呼应了国家粮食安全战略的基层落地需求。

在特色富民产业发展主题论坛中，浙江大学周洁红教授强调“农产品品牌建设是实现富民目标的关键，其核心在于通过品牌化手段，将乡村的自然资源、文化特色和产品价值转化为市场竞争力”。这一先进理念在山东多地得到有效落地：“中国蔬菜第一县”莘县针对当地老旧大棚设施落后、种植标准不统一等问题，投入资金改造7万余亩老旧大棚，统一种植标准、升级生产技术，成功打造“莘县蔬菜”全国知名品牌，带动3630户农户受益显著。这些实践充分印证，只有立足地域特色，做好“土特产”文章，才能让产业振兴真正惠及广大农民，实现富民强村的目标。

在“宜居宜业和美乡村”建设领域，“生态、文化、治理协同推进”成为核心方向。中国社科院于法稳提出了“健康乡村是和美乡村重要内涵”的鲜明观点；西南财经大学陈晓光则从金融支撑角度补充建议，提出“普惠金融向乡村下沉”的思路，建议通过创新金融产品与服务模式，帮助农民抵御自然风险与市场风险，为和美乡村建设提供多元保障。这两类观点形成互补，既明确了和美乡村“硬件改善”与“软件提升”的协同需求，也为山东完善乡村治理体系、增强农民幸福感与安全感提供了新的优化视角……

论坛虽已落幕，但它所凝聚的智慧与共识，正为山东乡村振兴注入持续动力。未来，山东将继续锚定“走在前、挑大梁”的重大使命，以片区建设为实践载体，以改革创新为内生动力，在巩固“齐鲁粮仓”、做优特色产业、建设和美乡村的道路上持续发力，推动“齐鲁样板”从“实践探索”向“标杆引领”跨越，为全国乡村振兴贡献更多可复制、可推广的“山东智慧”与“山东力量”。

（凤凰网山东 国天香）