培省时事观 | 为新质生产力培育添“引擎”：山东公示8个省级战新产业集群

加快做大做强战略性新兴产业，尤其是培育壮大新兴产业、未来产业，是发展新质生产力的内生要求，也是建设现代化产业体系、塑造发展新动能新优势的应有之义。

近年来，以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色低碳等为代表的战略性新兴产业在山东加速崛起，涌现出一批潜力大、竞争力强的优质企业与产业集群，已成为推动经济高质量发展的重要引擎。

9月30日，山东省发展和改革委员会官网对外发布了《2025年省级战略性新兴产业集群拟认定名单公示》，济南高新技术产业开发区集成电路产业集群、青岛市崂山区人工智能产业集群等8个产业集群进入此公示名单。

此前，山东已公布三批次共计 35 个战略性新兴产业集群，涵盖生物医药、智能制造、新一代信息技术、新材料等领域；此次新公示的8个集群，使山东省级战略性新产业集群总数有望突破40个。

持续扩容

山东省级战略性新兴产业集群即将迎来一次扩容——烟台高新技术产业开发区空天高性能特种装备核心组件产业集群、枣庄市滕州市高端数控机床智能制造产业集群、淄博市桓台县氟硅新材料产业集群等8个战略性新兴产业进入最后的公示阶段。

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是发展新质生产力的重要推动力和重要载体，也是培育发展新动能和未来竞争新优势的关键领域。

近年来，山东在推动传统产业转型升级的基础上，大力发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，引领经济发展增量崛起、质效蝶变，不断塑造发展新优势。

“十四五”期间，山东国家级制造业单项冠军数量、国家级战略性新兴产业集群数量均居全国首位，高新技术产业产值占比超过53%。

“2025年省级战略性新兴产业集群拟认定名单”经过各市提报、专家审核，是山东加快培育新质生产力的“新成果”，也进一步丰富山东以“集群化”方式推动产业发展的路径。

与此前发布的三批次 35 个战略性新兴产业集群相比，“2025年省级战略性新兴产业集群拟认定名单”中，除智能制造、新材料、人工智能等传统优势领域集群外，还有低空经济、数字经济等领域的产业集群代表。

自2023年中央经济工作会议提出打造低空经济等若干战略性新兴产业以来，从中央到地方，一系列行动方案相继出台，为低空经济高质量发展提供了有力制度保障和政策牵引。

在技术突破、政策牵引等多种推力的共同作用下，低空经济发展前景广阔。入选的滨州市低空经济产业集群正是其中涌现的代表——

（位于滨州的山东航空学院填补了山东省航空学科高等教育的空白 图源山东航空学院官网）

当地依托高新区无人机产业园、经开区航空航天产业园和大高航空高新产业园的产业布局，结合山东航空学院的人才培养和研发优势，着力培育发展“低空经济”，初步形成了“研发设计—核心部件—整机制造—培训服务”的发展模式。

济南、青岛、日照等省内城市同样竞足“低空经济”，并形成了一定的产业规模。

可以预见，未来随着类似低空经济等战略性新兴产业集群涌现，山东经济“含金量”“含新量”也越来越高。

创新引领

创新是战略性新兴产业发展的核心要素，也是产业集群发展壮大的关键支撑。

近年来，围绕战略性新兴产业，山东聚焦标志性产业链，组织实施一批重大科技攻关项目和科技示范工程，加速新技术、新产品、新业态的示范应用和迭代升级，培育了具有牵引性、支柱性的重大产品和装备，打造了一大批特色产业集群。

入选省级战略性新兴产业集群名单的产业集群正是这些特色产业集群代表。

东营市东营区高端石油装备产业集群此前入选了省第二批战略性新兴产业集群名单，凭借一系列创新成果与技术突破，在国内外市场中崭露头角——

（科瑞油气厂区一角 图源科瑞油气官网）

山东科瑞油气装备有限公司自主研发的超高压压裂车和联合自主研发的油气健康管理云平台，实现设备全生命周期监测，大幅提高自动化与智能化程度；胜利油田顺天节能技术有限公司研发的磁悬浮半直驱永磁同步电动机，综合节电率达15%以上，实现了电动机全生命周期免维护；威飞海洋装备制造有限公司自主研发的整体式井口采油树，目前已在全球销售并应用超2500余套，在东南亚市场占有率达80%。

如今，东营区石油装备产业已集聚500余家石油装备与技术服务企业，产品覆盖能源勘探、钻、测、录、采、输全生产链条，涵盖37个系列、1500多个品种，与全球90 多个国家和地区建立贸易往来。

入选省第三批战略性新兴产业集群名单的济南高新区生命健康产业集群，主要以细胞与基因产业为支撑。该产业被称为生命科学领域下一个十年的“黄金赛道”。

作为济南市生物医药与大健康产业集聚区，济南高新区以创业服务中心为核心承载区、生命科学城发展中心为项目承载区，先后建成了国家综合性新药研发技术大平台等国家级研发平台4家，落地苏州医工所山东医疗器械创新研究院等3家中科系院所。

目前，济南高新区已汇聚细胞与基因企业300余家，产业规模实现100亿元，成功打造产业发展的新标杆。

此次公示的战略性新兴产业集群拟认定名单的产业集群，涉及的领域不同，但均将创新置于优先位置。

伴随山东省级战略性新兴产业集群名单的扩容，这种创新力会扩散到山东更宽广的产业领域，提速山东绿色低碳高质量发展先行区建设。

发展跃升

着力培育战略性新兴产业、发展新质生产力是一项“耐心工程”，需要多措并举，其中政府的作用十分关键。

肥城蔚蓝碳中和科技产业园的零壹肆公司车间智能化生产线上，一颗颗钠离子电芯正经历多道精密工序陆续下线。

依托原创性普鲁士蓝、白类正极材料量产技术，该公司实现了从核心材料到电芯的一体化绿色制造。

“政府不仅‘撑腰’，更在关键时刻‘撑伞’”，该公司负责人道出了地方培育新兴产业的智慧——肥城通过天使投资专项资金、风险投资基金等多层次资本工具，全程赋能项目从孵化到产业化的每个阶段。科技成果转化贷款的注入，让企业得以心无旁骛地投身研发。

资本的厚度叠加政策温度、生态广度，如今，肥城市新型电池电极材料产业集群集聚企业超130家，一条涵盖锂矿石加工、锂电池钠电池原材料、正负极材料、电材组装、锂电池回收综合利用全周期、闭环式产业链正在加速壮大，入选2025 年省级战略性新兴产业集群拟认定名单。

这样的例子还有很多。当前大模型应用需求增强，对算力的需求也越来越急迫，因此抢抓时间窗口，加快项目落地刻不容缓。

今年1月份，中科曙光济南基地项目落地过程中，企业发现一般工业用地满足不了企业研发用房的设计需求，便将问题反映到了历城区。

特事特办！历城区火速寻求解决之道，前后仅一周，企业燃眉之急解决了。

如今中科曙光济南基地项目建设迈入新阶段，未来三到五年，这里将形成百亿级的先进计算产业集群。

历城区先进计算产业集群同样入选了2025 年省级战略性新兴产业集群拟认定名单，未来有望依托中科曙光济南基地，加快形成先进计算产业生态。

（图源济南市工业和信息化局官网）

在当前复杂的经济形势下，战略性新兴产业是培育新质生产力的“主阵地”，也是实体经济转型升级的“金钥匙”。政府通过制定战略性新兴产业发展规划、打造市场化、法治化、国际化营商环境、出台财政金融支持政策，为战略性新兴产业良性发展提供重要保障。

而如果想要产业集群更进一步，除了有为政府，有效市场、有成企业的作用同样至关重要，这恰是山东选树省级战略性新兴产业集群的意义所在——此次公示名单的发布，既是对山东战略性新兴产业发展成果的阶段性总结，也是迈向更高水平的“动员令”。

随着集群培育工程的深入推进、“产学研用金服用”创新生态的持续完善，山东战略性新兴产业也将在全球产业价值链中抢占更高位置，为新时代社会主义现代化强省建设注入源源不断的“新质动能”……

（凤凰网山东 刘培省）