改革创新看山东 | “一把手”工程见成效：山东实现16市“数字百强市”全覆盖

当前，数字城市建设已进入规模化推进与深度赋能相结合的新阶段。以人工智能、算力网络、数据要素等为代表的新一代信息技术加速融合应用，不断为城市治理、产业发展、民生服务与绿色低碳发展注入新动能。

9月25日，赛迪顾问发布“2025年数字百强市”。山东凭借卓越的数字城市建设成效，再次成为入围“数字百强市”数量最多的省份，且16市均入围。

100%入围，并不是一蹴而就，从2023年该榜单的 15城、2024年的14城，到2025年的16城，这背后离不开山东各城市在数字强市建设方面的不懈努力。

（图源济南市人民政府官网）

例如济南，该市从2022年召开数字济南建设推进大会以来，就以“1+4+N”总体框架体系全面铺开数字济南建设，一体推进数字机关、数字政府、数字经济、数字社会建设。

三年来，济南聚焦数字济南建设目标任务，通过完善工作机制、加强行业政策支持、增强数字基础支撑，全领域、全方位、全过程推进城市数字化转型。

当下的济南，社会保障、医疗健康、电子证明等“一站式办理”；“智慧城管”互联互通，智慧社区为居民生活带来全新体验……

济南的实践不是孤例。近年来，山东将数字强省建设列为“一把手”工程，把推动数字经济变革纳入全省具有“牵一发而动全身”意义的改革事项，按照“数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化”的工作思路，提高要素资源配置效率，助力释放新质生产力，加快推动中国式现代化山东实践。

在山东数字强省建设的大潮中，16市因地制宜，提速数字强市、智慧城市建设，正以澎湃的数字动能引领区域高质量发展。

16市均能上榜，既源于各城市在数字城市建设中夯实的“基本盘”，也源于其发力点。

赛迪顾问《中国数字城市竞争力研究报告》基于数字基建、经济活力、创新能级、治理效能、绿色转型、文化软实力6大维度、54项指标，对全国200多个城市进行系统评估，全面反映城市在数字基建、经济活力，创新能级、治理效能、绿色转型、文化软实力等方面的综合能力。2025年的报告突出了实数融合、数据价值化与低碳发展等新趋势。

作为2025年新上榜城市，枣庄近年来锚定“强工兴产、转型突围”目标，以深化新一代信息技术与制造业融合为主线，以智能制造为主攻方向，以数字基建为支撑，以产业协同为重点，全力推动制造业向高端化、绿色化、智能化转型。

如今，数实融合结出硕果——截至今年上半年，枣庄新认定市级工业互联网平台5个，累计培育国家级特色专业型平台2个、省级重点平台12个、市级平台17个；打造省级数字经济创新平台6个、获批省级“产业大脑”建设试点3个；累计培育省级总数据师制度试点企业14家、省级DCMM（数据管理能力成熟度评估模型）贯标试点企业40家、省级数字经济“晨星工厂”133家。

东营同样如此——该市全面深化“工赋东营”行动，高标准建设东营工业互联网创新中心，突出发挥国家级“双跨”平台作用，还采取发放“服务券”等形式，支持中小企业购买工业互联网创新技术和产品，加快数字化、网络化、智能化转型。

2024年，东营新增上云上平台企业106家，规上工业企业数字化转型覆盖率达到90.7%，较2023年提高4.3个百分点，企业数实融合的广度和深度不断拓展。

（图源东营市人民政府官网）

对于16市而言，能上榜“2025年数字百强市”是基于过去努力的成果，未来的进步需要更多的“数字付出”。

当前，数字城市建设正呈现深度赋能与价值释放的新特征。各地以数据要素、人工智能与场景创新为突破口，落地差异化实践，正驱动城市加速构建竞争新格局。

2025年，处于效能驱动阶段的数字百强市数量较2024年显著提升，从40个提升为48个。

具体到山东，虽然上榜城市数量稳居全国省域首位，但上榜城市的排名分布相对广泛——从10-20位到90-100位，均有山东城市上榜，且排名50名以后的有12城；即便处于数字城市建设同一阶段也有卓越者（A）、精进者（B）和成长者（C）三个等级。典型卓越者城市如济宁市，数字基础设施加快实现全域覆盖，治理和服务基本实现线上化、协同化。

这就意味着，在数字化引领驱动中国式现代化的历史进程中，山东各城需要继续深耕数字城市建设。

如今有好消息传来——山东此前已获批建设国家数据要素综合试验区，当前正加快构建以数据为关键要素的数字经济体系，以实体经济与数字经济融合发展为核心，全面推动数字经济核心产业提质、产业数字化转型提级。

各城市以此为契机，担当作为、创新突破，通过抢占数字建设主动权赢得发展主动权，有望在加快培育新质生产力、提速数字城市建设的过程中，推动生产方式、生活方式与社会治理方式实现根本性转变……

（凤凰网山东 刘培省）