泰安市以点带面擘画财政科学管理新篇章

财政管理是财政工作的“内功”，财政资金到哪里，财政管理就要跟进到哪里。近日，泰安市政府印发《泰安市财政科学管理试点实施方案》，贯彻落实党中央、国务院关于推进财政科学管理的决策部署和省委、省政府工作要求，扎实推进财政科学管理及试点工作，以改革促发展、向改革要成效，全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，以财政高质量发展服务保障全市高质量发展大局。

高位推进 确立“11473”的推进思路

面对当前严峻的财政运行压力，实施财政科学管理，有利于缓解收支矛盾，有利于提高资金使用效益，有利于增强财政保障能力。

2024年年底，财政部确定在山东省开展财政科学管理综合试点，承担全部11项试点任务。今年6月份，省政府出台推进财政科学管理的意见，省财政厅印发了试点实施方案。我市针对当前工作中存在的问题，结合工作基础、思路举措等因素，经过认真分析、综合考量，成功争取了4项试点任务。其中市级2项，分别是完善国有资本经营预算等制度试点、加强预算绩效管理试点；县级2项，分别是新泰市加大财会监督力度试点、肥城市加强财政资源和预算统筹试点。同时，对其他7项试点，尽管泰安未被纳入省级试点范围，我市也按照试点要求、作为重点工作来积极推进，推动提升财政科学管理水平。

财政科学管理是一项系统工程，试点工作开展需要各级各部门的统筹推进。7月31日，我市召开全市动员会议，市政府主要负责同志对各县市区、功能区及有关部门进行全面动员部署，凝共识、聚合力、抓落实；8月2日，试点方案正式印发，为做好下步工作提供了“施工表”“路线图”。

市财政局作为这项工作的牵头部门，多次进行专题研究，谋划确立了“11473”的工作推进思路。即，树牢“大财政、大预算、大绩效、大监督、大统筹”这个主导理念，坚持解决实际问题这个根本导向，精准聚焦全市承担的4项试点任务，统筹推进习惯过紧日子、零基预算、预算全链条管理、基层“三保”、地方政府债务管理、财政体制改革、数智化建设7项重点任务，实现从因循惯例向规则先行、从粗放管理向讲求质效、从分散用力向系统集成的3项转变。总体计划到2026年年底前，全市4项试点任务全面完成；到2027年，省级11项试点任务全面推开，形成系统集成、法治健全、科学精细、规范高效的财政运行机制。

结合实际 构建“1+2+2”的框架体系

试点是宝贵的机遇，更是沉甸甸的责任，承担着以点带面、创新突破的重要使命。为做好试点工作，市财政局将以市政府实施方案为总统领，加快制定市级2项试点、县级2项试点的落实方案，推动各项试点任务落地落实。

以市级2项试点为例，在完善国有资本经营预算等制度试点方面，针对当前市属国企预算管理、收益收缴、支出管理等薄弱环节，紧密结合市委、市政府加强国资国企管理的决策部署，多措并举支持国有企业发展壮大，强化国有资本经营预算“收、支、管、用”全链条管理，进一步提升国企的盈利能力，增强财政的综合保障能力。在加强预算绩效管理试点方面，针对当前绩效评价结果运用不强等问题，紧密结合正在实施的成本预算绩效管理，进一步深化工作成果，更加注重结果应用、硬化预算约束，切实提高资金使用效益和政策实施效果。

此外，对其他重点任务，我市也将结合省级规定和本地实际，落实落细规定动作，抓牢抓实自选动作，加快形成一些典型的工作做法。其中，严格落实过紧日子要求，作为各方面关注的一个焦点，将探索制定市级部门单位过紧日子评估办法，建立评估与预算安排的挂钩机制；制定公务支出公款消费正负面清单，列明“能做“和”不能做”的事项范围，进一步加强经费管理，规范公务支出行为。同时，深化零基预算改革，也是省委、省政府部署的一项重要工作，在以后年度预算编制中，将打破预算安排和资金分配基数，以零为起点编制预算，强化支出分类保障，集中有限的财力保重点、办大事。

细化分工 强化保障 确保工作落实

为扎实开展好财政科学管理及试点工作，市财政局坚持清单化、条目式推进，对各项工作任务，逐个制定问题清单、措施清单、成效清单、启示清单和责任清单，细化分工、倒排工期、挂图作战，力促试点早出成果、快见实效。下一步，市财政局将加大对上对接汇报，及时了解政策动向、反映试点成效，提升工作针对性和试点影响力。另外，还将建立评价激励机制，鼓励各县市区、功能区大胆探索、勇于尝试，对工作成效明显的地区，以适当方式给予激励，推动形成市县协同推进、共同提高的工作格局。

应对新挑战、完成新任务，落实好更加积极的财政政策，让财政政策持续发力、更加给力，是全体财政人的担当。财政科学管理涉及所有使用财政资金的部门和单位，既要尊重财政资金管理规定，又要尊重各领域事业发展规律，实现财政资金运行全周期全链条科学管理，向财税体制改革要效率，向财政科学管理要效率，财政力量才能得到最充分的释放。

来源: 泰安日报