济南组建“工业控股”，酝酿重拳出击！

7月23日晚间，因茂硕电源（002660.SZ）、常铝股份（002160.SZ）两家A股上市公司同步公告，济南组建超大国企——济南工业投资控股有限公司的消息浮出水面。

一石激起千层浪。

如果说，济南工控是一颗果实，济南市此前的谋篇布局已持续数年；如果说，济南工控是一个全新起点，济南这是决心要甩开膀子大干一场。济南工控的组建释放一个强烈信号：济南工业强市战略不是喊口号，济南工业必须突围！

茂硕电源公告截图

　　01

　　济南工控成立时间线

首先为大家捋一下济南工控的成立时间线。

济南工控前身是产发国际科技（济南）有限公司，于2021年11月16日注册成立。

济南工控权属关系示意图

2025年4月29日，济南工控完成更名，成为济南国资委全资控股的市属一级企业。

5月，济南工控启动主体信用评级、债券发行等债务融资筹备工作。

6月6日，济南市国资委将所持济南二机床集团有限公司90%股份划转至济南工控。

7月12日，济南工控注册资本从3.5亿元骤增至350亿元，膨胀100倍。同时，公司主要领导班子到位，董事长由原济南财金董事长孔令伟出任，总经理由原济南国资委副主任王鲁豫出任。

7月23日，茂硕电源、常铝股份同步公告显示，济南市国资委将所持的济南产业发展投资集团有限公司98.47%股权、济钢集团有限公司100%股权无偿划转至济南工控。

至此，济南工控成为济南二机床、济南产发集团和济钢集团的控股股东，其所控3家企业总规模约700亿元-800亿元。

4月底以来不足百日，济南频频出手。这中间有一个必须关注的时间点：5月14日。那一天，济南“顶格”召开重磅会议——全市深入实施工业强市发展战略工作推进会议，谋划未来实现工业“更强”之路。

前文这一整套“组合拳”，根源就是四个字：工业强市。

　　02

　　时间线再往前探10年

济南工业控股的组建，被外界评价为济南工业资源整合的全面提速。

若想理解济南组建“工业控股”的战略意图，有必要把济南工业资源整合的时间线再往前拉10年，了解下济南推动工业强市的第一支国资主力——济南产发集团重组以来的成果。

济南产发集团位于汉峪金谷。

济南产发集团有限公司成立于2016年2月5日，注册资本为60亿元，注册地址位于济南高新区汉峪金谷。10年时间线比较长，简单列一组数据。

济南产发集团及关联公司信息显示：济南产发集团参控股了齐鲁银行、德迈科技等至少17家上市公司，其中包括济南高新区的金现代、积成电子、山大地纬、普联软件等多家信息技术企业；管理基金规模超500亿元，投资创世威纳科技、脉能光电等近200个项目，其中不少项目是天使轮、A轮投资，显示国资成为培育未来产业的耐心资本；建设运营济南新材料产业园等20余个专业园区，引入超600家科技企业；突破济南本地局限，跨省并购茂硕电源，填补济南新能源电源技术空白，推动传统制造向高端升级。

近年来，济南产发集团培育晶正电子（铌酸锂薄膜独角兽）、富能半导体（功率IDM龙头）、天岳先进（半导体碳化硅龙头）等硬科技企业的出手比较出圈，推动济南创投活力跃居全国前十。

概括来讲，过去10年间，济南产发集团为市属投资与资产管理平台，对产业进行了深度整合，显著提升了济南的创新活力和产业竞争力。

　　03

　　工业突围决心

济南工控把济南产发、济南二机床和济钢“收入囊中”，其注册资本金达到350亿元，是济南产发注册资本金的约6倍。同时，济南二机床是数控机床标志性产业链的链主企业，济钢是空天信息标志性产业链的链主企业，济南工控可以通过控股龙头企业重塑相关产业链条。

济南产发集团参控股的17家上市公司覆盖高端软件、电子信息、先进材料、新能源装备、生物医药等多条济南标志性产业链，济南工控可以通过资本运作实现协同效应，推进强链补链。

济南工控好比济南产发的升级版，既升级换代，又如虎添翼。

《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划（2023—2025年）》进行到最后一年，打造一家集“国有资本投资与运营于一体”的复合型公司，服务国家战略、弥补市场失灵，这是济南工业发展既现实又紧迫的需求。

中国500强排行榜里的山东企业。

看经济大盘，济南工业的进步有目共睹。2024年，济南规上工业营收首次突破万亿元大关，达到10189.4亿元，连续三年跨越三个千亿台阶；规上工业增加值同比增长6.5%，工业对全市经济增长的贡献率达到25%左右。

看产业微观，济南必须构建长期发展的韧性。济南具有“硬科技”属性的企业数量不足，上市“预备役”、独角兽（准独角兽）队伍相对单薄。7月22日，财富中文网发布2025年《财富》中国500强排行榜，济南上榜企业分别是山东能源、山东高速、山东黄金、浪潮信息，整合型国企唱主角，显示民营经济实力不强。

看区域发展，济南面临“前有标兵，后有追兵”的竞争压力。山东省会济南高校资源富集，又有“中科系”领衔的科研院所、国家级平台等创新资源优势，近几年，济南国资在战略性新兴产业投资上动作不少，但相比深圳、杭州、合肥、青岛等城市仍有差距，未能充分实现产业与技术的协同，为产业发展“造血”。

作为“国有资本投资与运营”复合型公司，济南工控新增“自有资金投资”“创业投资（限未上市企业）”等经营范围，成功构建“链主整合研发资源+资本耐心陪跑长周期技术+基础设施普惠开放”的三维模式，贯通“政产学研金服用”链条，利用国资力量加速推动科技成果在济南本地转化落地，实现产业从“物理整合”到“化学反应”的跃迁。有趣的是，济南工控的公司命名直接嵌入“工业”关键词，从2016年的“产业发展”到2025年的“工业控股”，济南工业“厉兵秣马、蓄势待发”的雄心昭然若揭。

期待济南运筹帷幄，下一盘国资主导的产业大棋，打开从“制造大市”迈向“智造强市”的跃迁通道，打造城市工业突围的标志性样本！

(济南日报·爱济南记者：韩霄鹏)