烟台：构建起“五位一体”防汛抗旱工作体系

6月20日，烟台市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍烟台市2025年防汛备汛工作情况。烟台市水利局党组书记、局长张祖玲，烟台市应急管理局党委书记、局长门寿卫，烟台市城市管理局党组成员、副局长徐仲伟，烟台市水利局党组成员、副局长郝善丞，烟台市气象台副台长姜超出席发布会。

2024年，烟台市成功应对了历史第三位降水量和9轮大范围强降雨过程，取得了防洪保安和兴利蓄水的双胜利。然而，据气象部门预测，今年汛期烟台市防汛形势总体偏差，夏季降雨量较历年同期偏多1-2成，台风、强对流等灾害性天气将呈多发、易发、重发态势。面对严峻的汛情形势，烟台市防指、市水利局等相关部门坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，牢固树立“底线思维、极限思维、系统思维”，坚持“预字当先，关口前移，实字托底”，全面构建人防、工防、物防、技防、能防“五位一体”防汛抗旱工作体系，全力做好防汛备汛工作。

在“人防”方面，烟台市完善了防汛抗旱指挥体系，落实了“点线面”三级网格化责任制，对9700余处防范点位落实防汛责任人1.18万名，并对责任人开展培训112次、1.88万人次。同时，完善了“预警—叫应—转移—安置”闭环机制，确定2276处安置区，并组建了市、县、乡三级专家库共224人，建立各类救援力量130支、6048人。

“工防”方面，水利部门持续开展中小河流治理，完成河道治理长度560公里，5级堤防达标率提升至90.1%，完成190座病险水库除险加固和399处水毁工程修复。城管部门组织实施10项城市排水防涝工程，检修保养67处城市易涝点位，养护城市排水管网4000余公里。汛前，市防指组织各区市、各成员单位开展隐患排查工作，派出工作组1219个，检查各类点位4256处，发现并整改问题隐患1292处。

在“物防”上，按照“分级储备、统一调度、保障急需”原则，构建了“市、县、乡+工程现场”的物资储备格局，目前全市共储备抢险机械、排涝机具、救生装备、抢险物料等29大类、186.52万件防汛抗旱物资，价值1.73亿元。同时，建立了应急物资和应急队伍运输快速通行机制，提高抢险救援运输效率，并与物资、生产销售企业建立应急物资产能储备机制。

“技防”手段也得到了创新，水利、应急等部门打造了集异地会商研判、灾害三维模拟、远程指挥调度等多功能于一体的智慧化服务平台。水利部门建成山洪监测站点481处，水库监控2422路、雨水情监测站点1061处、沉降位移监测站点472处，实现对各类风险点位实时监控。此外，组织各领域编制各行业预案、方案1.2万余册，今年动态修订应急预案2215册，开展演练828次，参演3.3万人次。

“能防”水平的提升方面，组织各级各有关部门共同做好防范应对工作，如海洋渔业部门严格执行“船籍港”休渔监管制度，交通运输部门对临山、临水、临崖路段进行安全管控，住建部门对建筑工地落实防风、防雨、防雷、防垮塌措施等。同时，开展防灾知识“进社区、进学校、进企业”活动，普及自救互救技能，提升公众避险意识，并鼓励社会力量有序参与抢险救援。

烟台市应急管理局党委书记、局长门寿卫在介绍应急救援准备工作情况时表示，近年来烟台市立足于防大汛、抗强台、抢大险、救大灾，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，完善体制机制，强化应急能力建设。在应急救援队伍建设上，区市层面组建防汛抢险专业队伍和城市防汛队伍，镇街层面组织建设群众性队伍，社会层面鼓励社会救援队伍发展壮大，目前全市共有应急救援队伍130支，救援人员6048名。防汛抢险处置能力也得到了强化，不断完善防汛防台风专项预案，今年以来开展演练30次，参演人数4046人。构建了五级纵向贯通、市直部门间横向联合的视频会议系统，健全防汛防台风应急响应机制。在防汛应急物资储备方面，制定《基层常备防汛物资储备定额标准》，完善应急物资调拨机制，目前全市共建立物资储备库96个，储备各类防汛抗旱类物资186.52万件，总价值1.73亿元。

昨天中午到今天早上6点，烟台市出现一次强降雨过程，部分地区降暴雨或大暴雨，部分河流局部出现小幅涨水，这是入汛以来首场规模降雨，标志着烟台市真正进入了汛期，防汛大考正式开始。

下一步，烟台将持续以“五防”体系为支撑，密切监视雨情、水情、工情发展态势，滚动开展洪水预报，精准发布洪水预警，坚决落实“叫应”机制，有效应对各类洪涝灾害。同时，坚持防汛抗旱两手抓，强化旱情监测和供水保障，确保城乡居民用水安全。

（凤凰网山东 许译丹）