城市观察|福山：“大财政”观让千亿产业“跃升”

习近平总书记在福建宁德工作时曾指出，“财政工作要有‘大财政’观念。财政绝不是只管收支的钱袋子，而是调节经济的大杠杆”。在经济高质量发展的新征程中，大财政理念需要突破传统财政管理边界，将财政政策与金融工具深度融合，通过创新创造更多新质生产力。作为烟台市迈进万亿新征程的重要增长板块，福山区坚持把抓好工业经济作为“头号工程”，坚持立足烟台、代表山东、面向全国，打通创新链、融合产业链、引入资金链、共享人才链，走出了一条加速推进科技创新与产业创新深度融合、因地制宜发展新质生产力的特色之路。

唤醒沉默资源

6月5日上午，福山区召开金融赋能福山高质量发展推进会议。全市各大金融机构齐聚福山，现场观摩新能源汽车创新中心、创明电池、东星磁材等重点项目，实地了解福山区产业发展和项目建设情况。

“打通创新链、融合产业链、引入资金链、共享人才链。”会上，福山区委书记林阳阐述此次大会的重要意义。如何让金融助力区域经济？一年来，福山区秉持“共建、共享、共赢”的初心，聚焦发展产业、培植财源、盘活全域，以专业素养争取政策支持，以规范运作赢得相互信任，共同谱写“大财政”观念下财金联动的美好篇章。

近年来，受经济增长放缓、财政增收乏力影响，烟台市福山区通过深挖潜力，盘活全域资源，大力倡树善于发现资源、精于整合资源、科学运营资源的“三种能力”，让众多“沉默资源”焕发新生，变为“可经营资产”。由福山区创新推出的EOD项目在全省率先蹚出以产业收益反哺生态治理的新路径，目前已与多家金融机构达成合作意向，项目陆续落地。

深耕项目促发展，环渤海绿色低碳高端智造产业园、南航国际创新智谷产业园、零碳园区……福山加速崛起的千亿级产业集群是吸聚了众多金融机构前来调研投资的关键因素，尤其是西部工业新区项目备受金融机构青睐。

秉持“大财政”观，福山区坚持“对照国家政策篮子、谋划自身发展盘子”，系统推出一批高质量、有收益、可落地的实体项目。福山20个项目挤入省重大和省高质量发展项目盘子，数量位列全市第一，这是福山区发展历史上前所未有的突破，更是推动“大财政”理念下财金联动的生动实践。

芒种，收获美好、耕种未来。福山区选择在芒种这天召开金融赋能高质量发展大会，让金融活水助推产业未来发展和项目建设。按照有质量的项目、有边际的投入、有利润的产出、有收益的循环“四有”原则，充分发挥产业优势整合资源形成优质项目，依托财金联动促进政银企合作，建立信息定期通报共享机制，精准推送项目、共享发展机遇，让金融“活水”持续向福山涌入。

为有源头活水来，一年间，金融助推了福山的重点项目迅速起势、加速了企业转型、壮大了主导产业，有力促进了福山的发展。2024年数据显示，福山区实现地区生产总值505.7亿元、同比增长6.5%，一般公共预算收入37.1亿元、增长7.2%、列全市第1位。今年1—4月份，一般公共预算收入增长6%，增幅连续11个月列全市第一位,保持着强劲发展的势头。

跃升千亿产业

从福山城区驱车西行23公里，以新能源汽车产业园和高端装备产业园为驱动的西部工业新区正拔地而起，从荒芜的山岭到整洁的标准车间，仅用了一年，“福山速度”正为产业强区筑牢根基。在新建成的烟台产业会客厅，一张产城融合的规划蓝图徐徐展开。从线束到车身、从转向系统到“大三电”，新能源汽车产业的垂直生态在这里生动展现。

2023年，福山区深入贯彻烟台市委、市政府“加快建设先进制造业强市”的部署要求，锚定“工业立区、产业强区、开放兴区”发展战略，主动融入烟台城市发展布局。同时，积极抢抓全市制造业西移的有利契机，高标准规划建设19.3平方公里西部工业新区，精心打造两大特色产业园区，向北融合、向南拓展，与黄渤海新区等区市一体融合发展，共同构筑起环渤海南岸产业之脊。

“坚持以产业规划为纲，聚焦产业发展重点，新能源汽车和高端装备制造两大主导产业聚链起势，加速崛起千亿级产业集群，具有福山辨识度的现代化产业体系正在逐步构建，积蓄起弯道超车的澎湃动能。”福山区委书记林阳表示。

想，全是问题；做，才有答案，福山区用链式思维深度融入产业未来，通过持续招龙头、引配套、优生态，以潍柴比亚迪“大三电”项目、创明圆柱锂电池为代表的11个链上项目串点成链，涵盖动力电池、储能电池、核心部件加工制造、测试认证、研发创新等多业态领域，被评为“国家新能源商用车零部件特色产业集群”。

值得一提的是，潍柴弗迪新能源动力产业园项目仅用300天的时间就实现了首批产品下线，今年6月底将全面拉通达产，创下该企业国内在建项目最快速度。

站位全局谋一域、干好一域促全局。林阳表示，福山还将全面塑强潍柴比亚迪生态链，致力打造成为全国最大的新能源汽车“大三电”生产基地。同时，突破新能源汽车核心部件产业链上游，聚力引进工业母机、精密铸造等高端装备制造项目，全力打造全市高端装备制造产业的新高地。

激活创新引擎

在烟台产业会客厅，从产品到产业、从园区到院所，创新正融入每一个细节。为了让产业诗意栖居，福山还围绕新能源汽车产业、高端装备制造产业前瞻性、一体化布局科创研发、中试验证、认证测试等生态体系，携手南航大院士团队打造智能制造技术与装备创新中心、先进复合材料检验检测中心、智能装备制造中试验证基地“两中心一基地”3大国家级科创平台，叠加中质国检打造国家级汽车研发认证公共服务平台，直接链接“国字号”科研院所和行业龙头，让更多国家战略资源和各类创新要素在这里融合碰撞。这样一来，产业园内的企业研发、测试、质检周期将大大缩短，产业链生态圈日臻完善，从而助力企业勇闯市场经济大潮。

在烟台产业会客厅，现场工作人员告诉记者，以产业落地为导向，西部工业新区还高起点规划建设2000余亩的南航国际创新智谷，储备轻量化材料、一体化压铸、三维检测设备等高精尖项目，实现与航空航天、智能制造等产业衔接。

未来，这个板块将联动北部15公里范围内的万华化学全球研发中心、现代汽车研发中心、哈工程烟台研究院等10余家国家级科创平台资源，在烟台西部构建起环磁山“北化工、南装备”的科创研发生态体系。

信息化浪潮一日千里，福山区坚持以新型工业化为引领，充分借助45家世界500强企业引领作用，支持企业投身数字化转型主战场，实施“数转智改”工程、“AI+”产业赋能行动，加快推动产业迈向高端化、智能化、绿色化。

目前，福山区数字化转型试点企业达到102家、数量居全市第2位。全区60%的规上企业建立了研发机构，省级一企一技术研发中心等载体达到25家，省级专精特新类企业突破80家，100多家重点企业与高校院所开展了产学研合作。

福山还深入实施服务企业专员机制、骨干企业倍增培育计划，全力支持企业抢订单、拓市场、抓技改，去年30余家规上企业争取到总部转移及新增市场订单130亿元，21家市级倍增企业产值平均增长率超过10%，博世华域、华域视觉等30多家传统企业向新能源汽车产业配套转型，迸发出逆势增长、创新发展的强大活力。

烟台产业会客厅不仅是西部工业新区发展蓝图，更是福山创新谋划打造的全市新的产业技术对接和科创信息共享平台，通过定期举办企业沙龙、项目路演等活动，借助八角湾大学城和周边职业院校资源，以一流环境吸引集聚院士、博士等高层次人才和创新团队，推动科学家的创新精神与企业家的创业精神紧密结合，打造全市科技创新与产业创新融合发展的“策源地”。

浇灌产业生态

打破自我设限，方能突破困境。今日的福山，已不仅仅人们传统印象里的鲁菜之乡、中国大樱桃之乡。打造物畅其流的“大通道”，锻造功能迭代的城市“生长力”，打造宜居宜业的新典范，产业发展正加速裂变，产业链式发展如火如荼、创新生态加速蓄势赋能、企业主体竞相转型升级，正在催生千亿产值的新版图。

福山的城市格局加速蝶变更新，乡村振兴阔步迈进，特色农业蓬勃发展、美丽乡村星罗棋布、农文旅资源精彩纷呈，铺就着富美和谐的新图景。

“回首过去，我们收获了累累硕果。放眼当下，福山，这片底蕴深厚而又朝气蓬勃的土地，正以前所未有的开放姿态和坚实步伐，奔跑在高质量发展的快车道上，更为积极主动地迎接着新一轮金融资本的澎湃浪潮。”烟台市福山区委书记林阳在2025年金融赋能福山高质量发展推进会上致辞时表示。

厚积薄发的沉淀，终将换来闪耀时刻。面向未来，福山将深化拓展“大财政”理念下的财金联动，积极搭建信息共享、资源共创、风险共担的常态化合作平台，让每一份金融资源在福山都能找到最适配的产业沃土，协力构建更具活力、更有效率的区域金融生态。福山蓬勃的发展态势、清晰的产业发展路径和优美的城乡环境，为金融机构深耕福山、拓展市场提供了丰沃土壤。参加大会的各大银行和金融机构表示将充分发挥专业优势，精准对接项目需求，共享福山产业跃升带来的丰厚红利。

山不让尘，川不辞盈。福山区通过积极聚焦金融赋能产业发展，紧扣做好金融“五篇大文章”要求，深化拓展“大财政”理念下的财金联动，积极搭建信息共享、资源共创的常态化合作平台，践行实施“营商环境提升年”活动，强化全链条跟踪服务，让众多金融机构更好赋能福山经济社会发展。

面对福山区政府发布的融资需求，各大银行机构负责人纷纷表示，福山区产业基础扎实，未来发展可期，将量身定制适合福山未来发展的金融产品和服务方案，全力解决园区基础设施建设、产业链条延伸等方面的资金需求，为福山区产业发展壮大提供更加精准、高效、全面的金融服务。

山高攀则达，路远行则至。“大财政”观正撬动福山区产业的新一轮“跃升”。

（凤凰网山东 张春亮）