改革创新看山东 | 打出“组合拳”，山东力促中小企业发展再提速

中小企业作为国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。

习近平总书记对促进中小企业发展工作作出一系列重要指示批示，强调要为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业支持力度，着力在推动企业创新上下功夫，激发涌现更多专精特新中小企业。

近期，从省工信厅等七部门联合印发出台《关于高质量推进公共服务体系建设 持续优化中小企业发展环境的实施意见》到山东启动中小企业出海专项行动再到公示2025年度山东省特色产业集群名单，围绕中小企业发展，山东措施不断，中小企业喜迎“大礼包”的同时，也迎来了发展新机遇。

这既是山东深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求的务实举措，也旨在破解中小企业发展瓶颈，推动其实现更高质量的发展，为山东经济注入新活力。

中小企业遍布千行百业，既分布在大中城市，也广泛扎根于县域；既供应琳琅满目的商品，又提供丰富多样的民生服务。

深刻把握发展中小企业的重大意义，山东坚持系统观念，因地制宜助力中小企业发展跃升。

6月3日，省工信厅对外公示2025年度山东省特色产业集群名单。

产业集群是山东促进中小企业高质量发展的重要组织形式，是产业链供应链重要组成单元，对推进产业协作和资源共享、产学研协同创新、提高产业组织效率、带动区域经济增长具有重要作用。

以上榜的枣庄市山亭区豆制品特色产业集群为例，在山亭区豆制品“重镇”城头镇，为推动城头豆制品产业集群化、品牌化发展，当地投资1.2亿元实施城头豆制品产业孵化基地项目，已有当地50余家小微豆制品加工业户成功入驻，实现年产豆制品10万吨，产值7亿元。

集群化发展给了豆制品企业带来了实惠，如今当地拥有豆制品加工及机械制造企业（业户）400余家，带动就业1.2万人，年产豆制品40余万吨，城头镇也先后被评为中国豆制品第一镇、全国乡村特色产业超十亿元镇，擦亮了“中国豆制品之乡”的金字招牌。

通过特色产业集群的建设，山东提升了中小企业的产业集聚度和竞争力，也助力其发展跃升。

中小企业是国民经济的“毛细血管”，中小企业有活力，山东经济才会持续向好。

深刻把握促进中小企业发展的重点任务，山东注重推动有效市场和有为政府更好结合，帮助他们稳定经营、持续增收。

今年以来，山东深入实施“稳岗助企”专项行动，实施稳岗扩岗专项贷款、一次性扩岗补助等政策，1-4月，为8.6万家企业解决用工32.3万人次；为2033家小微企业发放贷款85.62亿元、扶持企业稳岗扩岗8.8万个。

重点领域——根据此前对全省1163家专精特新“小巨人”企业的统计，六成企业已经开展了国际化业务、有出口外贸实绩，另有两成企业也在谋划“走出去”拓市场。

有鉴于此，5月25日，山东中小企业“出海”专项行动启动仪式在济南举行。

会上，省工信厅表示将以“工贸协同”理念为指引，以出台《山东省助力中小企业“扬帆出海”2025年行动方案》为抓手，通过“建立一套服务机制、搭建一个服务平台、组织一批服务活动”的方式，凝聚多方力量、汇聚各方资源，为有意向、有需要的中小企业出海提供一站式便利服务，加快山东优质中小企业“走出去”步伐。

活动期间，中外企业家进行了面对面对接洽谈，山东优质中小企业与外方企业就多个合作项目达成共识。

中小企业既深耕于传统产业，也广泛分布于新兴产业、未来产业，是科技创新和技术进步的生力军，为推动新型工业化、发展新质生产力提供了有力支撑。

深刻把握中小企业的发展方向，在促进中小企业发展过程中，山东加强统筹谋划，完善顶层设计，加快释放中小企业创新活力。

今年5月，省工信厅、省财政厅等七部门单位联合印发《关于高质量推进公共服务体系建设 持续优化中小企业发展环境的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

根据《实施意见》，山东聚焦优化中小企业发展环境一条主线，聚力打造政务服务、政策支撑、市场开拓、创新提效、融资促进“五大服务体系”，推动服务网络全面覆盖、服务机制更加健全、服务供给优质高效、服务保障坚实有力，构建形成服务便捷、政策高效、法治公平、市场有序、保障完备的中小企业高质量发展“大服务”格局。

计划到2027年，山东新培育专精特新企业3000家，新培育国家级中小企业特色产业集群15家以上，打造中小企业数字化转型引导区10家左右，努力营造在全国具有示范效应的中小企业发展“大环境”。

多部门联动的基础上，山东正以制度创新引领服务升级的做法搭配具体的指标要求，不断夯实中小企业创新发展根基。

目前，山东全省中小企业数量超421万户，拥有创新型中小企业2.6万家、专精特新中小企业1.8万家、国家“小巨人”企业1163家、国家制造业单项冠军235家，均居全国前列。

骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，把握当下、放眼未来，进一步释放中小企业的创新活力，增强其市场竞争力，为经济增长注入更强动力是重中之重。

这就要求我们要切实把促进中小企业发展作为长期发展战略，紧抓不放、久久为功。

山东的种种努力彰显了其担当，不断增长的中小企业数量、专精特新企业、“出海”规模……表明了山东在促进中小企业发展的成效，未来，山东也应继续深化对中小企业的支持力度，进一步完善政策体系和服务体系，推动中小企业实现更高质量的发展。

只有这样，才能确保中小企业在区域经济发展中发挥更加积极的作用，为山东乃至全国的经济发展注入新的活力和动力。

（凤凰网山东 新闻多一度）