改革创新看山东 | 标志性改革举措加快落地见效：山东多地城投集团申办高校获批复

近期，山东省人民政府官网对外发布六则批复，同意设立聊城科技职业学院、济宁汽车工程职业学院、日照科技职业学院、枣庄应用技术职业学院、临沂城市职业学院、菏泽生物医药职业学院等6所专科层次的全日制普通高等学校，其中，多数申办单位是地方城投公司，引起社会广泛热议。

不少网友表示，多地城投公司申办高校，这是彰显国企担当、健全政产学研利益共享机制的有益探索，也是山东标志性改革举措加快落地见效的务实举措。

多地城投公司申办高校获批复为何能让网友如此评论呢？

推动标志性改革举措落地见效，既是全面深化改革的重要内容和具体要求，也是解决经济社会发展中的困难与问题、按时完成改革目标的现实要求和主要抓手。

今年，山东确定实施92项改革，逐一明确了责任单位和完成时限，确保按时序进度扎实推进。

具体工作中，山东充分发挥经济体制改革牵引作用，重点推进深化融资平台和城投公司转型改革、深化教育科技人才体制机制一体改革等10项改革任务。

深化融资平台和城投公司转型改革是“重头戏”。近年来，随着经济环境变化，传统的以政府融资为主的发展模式难以为继，城投公司面临着转型压力，寻求新的业务增长点、实现可持续发展迫在眉睫。

基于此，山东提出深化融资平台和城投公司转型改革，要深化企业内部管理改革，明确主责主业和功能定位，引导企业将收入重心转到市场化业务上来，提升自身造血和盈利能力，加快构建现代企业制度。

在此背景下，城投公司申办高校成为一种提升自身造血能力的新转型。

以临沂城市职业学院为例，其由临沂城市建设投资集团有限公司（以下简称“临沂城投集团”）举办，总投资 25.8 亿元，规划建设了综合办公楼、教学楼、图书馆、公寓楼、餐厅、体育馆等25栋现代化建筑。

学院筹建阶段即与临沂城投集团深度融合，构建起“产业驱动、教城共生”的特色办学模式，意在实现教育链与产业链的精准对接。

借助参与教育领域建设，临沂城投集团得以将自身资源与教育产业深度融合，盘活资产的同时，拓展了业务边界，为转型发展注入新动力。

部分城投集团还尝试联合当地民企做有益探索——获批复的日照科技职业学院，由山东五征教育科技发展集团有限公司举办，国企五莲农发投资控股集团有限公司下属的五莲县农文旅发展集团有限公司持股其85%，民企山东五征集团有限公司持股其15%。

可以这么说，地方城投公司整合地方产业资源、资本力量与教育需求参与高校举办，既发挥了国有企业的资源整合优势，彰显国有企业的社会责任担当，又确保了教育事业的公益属性。

另外值得关注的是，地方城投公司申办高校，除了助力自身转型所需，服务地方发展，为当地经济社会发展提供高素质人才同样是核心诉求。

当前，随着产业变革加速，对高技能人才的需求持续增长。

此前，济宁梁山民众曾向济宁市人民政府市长信箱致信，询问济宁汽车职业学院的项目进展，提到“梁山县经济开发区（拳铺镇）工业基础较好，区域内工业涉及机械、化工、轻纺、建材、电子、轻工、医药、食品加工等十几个行业，产品上千余种，特别是专用车生产企业的产品已形成十大系列100余个品种，年产量约占全省的70％，全国的40％，呈现出了规模膨胀、链条拓展、档次提高、贡献加大的趋势，对高级技术人员的需求日益旺盛，但职业教育资源不足与民营制造业产业工人紧缺的矛盾日益突出，也是希望项目能尽快落地，带动地方经济水平”。

如今，随着由山东水泊梁山城建投资有限公司举办的济宁汽车工程职业学院获批复，未来将对上述提到的产业用人供需矛盾起到一定缓解作用。

这些新批复设立的高校，以职业教育为核心，紧密对接地方产业，通过校企合作、工学结合等模式，培养大批适应新质生产力发展要求的高素质技能人才，这既推动了职业教育的发展，为当地产业升级提供高素质人才保障，也促进了科技成果向现实生产力的转化，助力区域经济高质量发展。

毫无疑问，山东多地城投集团举办高校获批设立，是一次多方共赢的创新实践开始，对于加快标志性改革举措落地见效、推动山东经济社会发展、促进产教融合等方面有着深远影响。

面对时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，期待这些高校在未来的发展中，不断创新人才培养模式，提升教育质量，为当地乃至山东的经济社会发展输送更多优秀人才，书写改革发展的新篇章。

（凤凰网山东 新闻多一度）