上合示范区再升级：23项政策推动“做实、做好、做美、做响”

2025年一季度，山东省与上合组织国家进出口总额达 1379.11 亿元，同比增长 7.4%。这份亮眼成绩单的背后，是上合示范区作为对外开放前沿阵地的强大带动效应。

为进一步释放发展潜力，山东省政府办公厅印发《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区扩能提质的若干措施》（以下简称《若干措施》），23项高含金量政策举措重磅落地，为示范区迈向更高质量发展注入强劲动能。在5月7日新闻发布会上，省商务厅副厅长张庆伟对政策文件进行了全面解读，揭开了示范区新一轮发展的战略布局。

自2019年《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》发布以来，上合示范区始终肩负国家使命，交出了一份亮眼的阶段性答卷。57项任务已完成53项，“四个中心”建设稳步推进，118项制度创新成果中，30项获国家推广，成为全国对外开放的创新样板。

站在新的发展阶段，这份推动示范区“做实、做好、做美、做响”的政策文件以“四个突出”为总体思路，构建起上合示范区高质量发展的政策框架，从四大维度精准发力，形成全方位、系统性的政策保障体系。

在综合改革领域，《若干措施》锚定“四个中心”与“三区一高地”目标，积极争取上合自由贸易空港、数据跨境流动等前沿政策，以改革激活发展动能，为示范区发展注入源头活水。

重大平台建设方面，《若干措施》加快建设国际枢纽港，推动上合经贸综合服务平台与省 “单一窗口” 业务融合，提升平台服务能级。同时，《若干措施》积极争取跨境金融、数据流动等试点政策，推动平台从“建起来”向“用得好”转变，全方位强化平台支撑作用。

在经贸产业合作维度与优化发展环境上，《若干措施》推动制造业聚焦发展，深化与自贸试验区联动创新，打造“上合组织旅游和文化之都”，不断拓展合作新领域。同时，《若干措施》加速基础设施建设，全方位提升示范区核心区建设与重大活动组织能力。四大举措环环相扣，共同推动上合示范区迈向高质量发展新征程。

从改革突破到平台升级，从产业合作到环境优化，《若干措施》的 23 项举措环环相扣、协同发力。这份政策文件的出台，不仅是山东落实国家战略的具体行动，更是示范区迈向更高水平对外开放的全新起点，促使上合示范区持续放大政策效应，成为我国对外开放的闪亮名片。

（凤凰网山东 张子婷）