烟台发布支持外贸高质量发展20条措施

4月18日，烟台市政府新闻办举行新闻发布会，烟台海关党委委员、副关长宋晓文对烟台地区5海关支持烟台外贸高质量发展20条措施进行介绍，烟台海关综合业务一处副处长张帅、烟台海关综合业务二处副处长牟波、烟台海关驻港口办事处副主任于健波出席发布会并回答记者提问。

近期，为了进一步优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化水平，烟台地区的烟台、龙口、莱州、蓬莱、海阳等5个海关联合推出20条措施，全力推动烟台外贸稳量提质高质量发展。

在支持做大做强标志性产业集群方面，海关将支持绿色石化产业发展，推广“批次检验”和“一站式化验”改革，助力打造万亿级绿色石化产业基地；支持汽车产业发展，开展“商品车专用框架运输”，打造全模式商品车跨境物流综合体；支持航空航天产业发展，叠加应用支持高端船舶与海工装备产业政策，助推海上发射平台加快建设；支持清洁能源产业发展，推动企业实验室与海关技术中心合作共建，指导用好减免税优惠政策，便利核电、海上风电等清洁能源装备进口；支持生物医药产业发展，推动开展生物医药研发用物品进口“白名单”试点，探索“药食同源”商品进口通关便利化改革。

在推动新兴特色产业聚链成势方面，海关将支持数字经济创新发展，设立关键设备、零部件等高端产品进出口绿色通道，推动减免税科研设备在符合条件主体间共享共用；支持海工装备产业发展，实施“联网监管+主料工作法”，助力海工装备国家级先进制造业集群建设；支持海洋渔业产业发展，推广远洋渔船对外推荐打包式评审模式，支持优质海洋种质资源引进，打造北方海洋种业繁育基地；支持特色农食产业发展，加大企业境外注册推荐力度，推动栖霞水果、莱阳预制菜、蓬莱葡萄酒技贸基地更好发挥作用，助力烟台农食产品走出国门。

目前，烟台海关正积极开展对外注册工作，烟台海关辖区企业获得境外注册的出口生产企业共434厂次。烟台海关综合业务二处副处长牟波表示：“下一步，烟台海关将持续支持辖区农食产品扩大出口，针对有境外注册需求的企业，‘一企一策’制定帮扶措施，指导企业满足境外国家地区的法律法规要求，帮助企业不断扩大国际市场‘朋友圈’。”

在提升高水平开放平台能级方面，海关将助力“全球矿产品保税混配中心”建设，推进“智慧混铜”项目建设，积极争取保税混金业务试点；助力“全国日韩消费品集散中心”建设，探索开展出口拼箱小商品“先查验后装运”试点，推进跨境电商跨关区退货试点，打造辐射全国的日韩跨境电商退货中心；推动综合保税区高质量发展，推广“综保关地协同智慧化管理应用”，推进卡口智能化改造，支持依托综合保税区打造临港产业集群；促进自贸试验片区高水平开放，推动自贸片区围绕海洋经济、化工新材料等开展集成式改革，支持对标高标准国际经贸规则争创更多制度型开放成果。

会上，烟台海关综合业务一处副处长张帅就助力“全球矿产品保税混配中心”建设进行介绍：“保税混金是将符合和不符合金精矿行业标准的两类金矿，在海关保税监管场所或海关特殊监管区域进行简单物理混配均匀，最终混配成品符合金精矿行业标准的简单加工过程。今年以来，烟台海关围绕市政府工作报告提出的保税混金业务‘制度全国首创、业务全国首单、试点全国首试’工作目标，聚焦制度创新、流程设计和机制保障，联合烟台市有关部门积极筹备，目前已制定保税混金监管方案，烟台自贸试验片区的多家企业提出试点需求，混配场所软硬件设施已基本完成，计划在近期开展试点业务。”下一步，烟台海关将重点推进探索开展保税混银业务，进一步拓展混配种类；建设“智慧混矿”项目，通过科技赋能，进一步提升监管服务水平；不断创新优化，及时总结分析，为全国提供可复制推广的保税混矿监管创新经验。

在助力港产城一体融合发展方面，海关将畅通国际物流通道，加大“水水智能中转”等转运模式推广，扩大“跨港区智能转运监管平台”应用，支持与黄河流域节点城市深化口岸合作；拓展丰富口岸功能，发挥指定监管场地种类齐全优势，助力水果、原木等相关产品进口；提升口岸物流效率，推广通关中心“集约化管理、一站式服务”做法，健全通关运行协调保障机制；推进口岸智慧监管，加强智慧海关建设与智慧口岸、智慧港口建设衔接协同，复制推广“云港通”智慧查验模式，推动“智慧快邮”项目上线运行，支持建设空港口岸物流监管信息化系统。

近年来，烟台海关在畅通道、提效率方面多措并举，做了大量工作，取得了明显成效。烟台海关驻港口办事处副主任于健波介绍：“在畅通国际物流通道方面，为中欧班列量身打造监管方案，指导企业采用多种通关方式，提供全流程监管服务。在提升物流效率方面，全力推进海关智慧化监管，如在进出境船舶监管中实现船舶卫生检疫的远程执法，目前辖区 2条中韩客运班轮已全覆盖，检疫时长压缩80%。”

推进智慧海关建设，张帅处长介绍到：“烟台海关按照海关总署、青岛海关统一部署，积极发挥基层首创精神，持续在数据化转型、智能化升级方面下功夫，探索开展了一批具有烟台特色的智慧海关项目，实施 “批次检验” 出口危险品检验监管模式改革，推广至全国海关及出口水果领域；上线空港口岸 “旅检智链通” 平台，提升旅客通关效率；研发 “E 站通” 便企服务应用，解决企业问题。”

在深化海关服务护航职能方面，海关将支持民营企业发展壮大，指导民营企业用好RCEP规则拓展市场，针对民营企业特点量身定制个性化AEO企业培育方案；优化助企服务机制，常态化开展“敲政府门、敲企业门、敲群众门”的“三敲门”活动，加强政策宣贯，快速回应、协同处置企业疑难问题；强化外贸形势分析和海关统计服务，做好统计数据解读和外贸形势分析，提升服务宏观决策和稳预期能力。

烟台海关近年来在优化助企服务机制方面做了大量的工作，牟波处长介绍：“‘关企面对面’活动是青岛海关的服务品牌，自2023年7月活动举办以来，烟台海关已累计开展十期，涵盖辖区多个行业，组织多种形式的专场活动，截至目前，共为132家重点企业解决问题177个，回访满意度100%。”

此外，在政策法规层面，新的关税法也为企业带来了新的机遇。于健波主任介绍：“2024年12 月1日起正式实施的新《关税法》，与原有《关税条例》相比，有了诸多变化，这些变化都与企业发展息息相关。《关税法》确立的货物放行与税额确定相分离模式，允许企业可先行提货再确认税额，同时新增的税额确认书制度可明确告知应缴纳税款，保障企业知情权。此外，《关税法》将纳税人多缴海关税款的退还期限统一为三年，且不论是海关发现还是企业发现多征均可退还利息，进一步保障了企业的权益。” 同时，关税法还带来了诸多税收优惠政策，一是优惠贸易原产地关税减让，我国已与30个国家和地区签署了23 个自贸协定与优惠贸易安排，自2024年12月1日起，我国还给予所有与我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；二是“内河运费扣减”政策，符合条件的境内段运费可以不计入计税价格，进一步降低企业税负。这些优惠政策无疑为烟台的外贸企业提供了更多的发展机遇，助力企业降低成本、拓展市场，与烟台海关的各项支持举措共同推动烟台外贸的高质量发展。

（凤凰网山东 许译丹）