改革创新看山东 | 科创领衔，山东“家底”更新

当齐鲁大地的科研服务机构如雨后春笋般涌现，当传统工业大省的从业人员数量与产业规模出现“剪刀差”，山东用一份含金量十足的经济普查公报，揭开了新时代山东高质量发展的密码。

4月10日，山东省统计局对外公布了山东省第五次全国经济普查公报（以下简称“五普公报”）。

五普公报显示，截至2023年末，全省共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位278.5万个，其中科研技术服务、数字经济发展等新动能指标显著跃升，折射出经济大省转型升级的深层脉动。

“爆发式”增长‌

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。党的十八大以来，党中央把科技创新摆在更加重要的位置，提出大力实施创新驱动发展战略，开启了建设世界科技强国的新征程。

作为我国的经济大省，山东的科创发展如何？数据无疑是最直接的了解方式。

五普公报显示，2023年末，山东省科学研究和技术服务业法人单位数量达158694个，比2018年末增长68.8%；从业人员122.1万人，比2018年末增长70.8%，增速均高于全国同期数据。

如果再结合此前发布的数据——2023年，全省R&D经费投入达到2386.0亿元，比上年增长9.4%；全省R&D经费投入强度达到2.59%，比上年提高0.10个百分点，在其中，企业R&D经费2112.0亿元，比上年增长8.7%，企业R&D经费所占比重为88.5%。

并且，在科学研究和技术服务业企业法人单位中，内资企业151200个，占96.9%；在科学研究和技术服务业企业法人单位从业人员中，内资企业113.8万人，占97.7%。

可以这么说，近年来，山东企业在科研领域越来越愿意投入，民众参与科研与技术服务的意愿越来越高涨，促成科技创新大步前行，并推动2023年山东高新技术产业产值占规上工业比重首次超过五成。

这种增长势头还会继续。

近年来，山东加力科技创新，大力实施科技型企业梯次培育，完善科技民营企业全生命周期政策体系，发挥好“多投多奖、免申即享”研发投入补助机制，激励企业加大研发投入。

除了资金支持之外，山东还强化科技资源供给、发挥科技计划引导作用、实施“十链百群万企”融链固链专项行动，推动科技创新再上新台阶。

今年，山东还印发出台《关于加快构建一流科技创新生态的意见》，围绕科技创新政务生态、人才生态、产业生态等8个方面全面优化科技创新生态，努力将山东打造成为在全国有重要影响力的科技创新中心和创新策源地。

“剪刀差”变动

2023年末，山东共有工业企业法人单位390712个，比2018年末增长22.5%；从业人员943.5万人，比2018年末下降3.4%。

对比全国同期数据变动情况，山东工业企业法人单位数量增长更快，从业人员数量下降幅度更大，这一“剪刀差”恰是山东新旧动能转换的“数据解答”。

新旧动能转换对山东而言影响深远，典型变化即“含新量”“含绿量”的提升以及“含碳量”的降低。

这一点从五普公报中相关增长数据能够验证——一方面，山东电力、热力等绿色能源企业占比升至2.2%‌，折射出“双碳”战略下能源结构优化的力度；

另一方面，‌服务业反哺制造业‌，批发零售业企业49.1%的增长与制造业形成“微笑曲线”两端‌，凸显生产性服务业对实体经济的润滑效应。

影响更为深远的是，山东第二产业和第三产业中战略性新兴产业、高技术产业、数字经济核心产业等新兴产业的主要数据变动。

例如，2023年末，全省从事战略性新兴产业生产的规模以上工业企业法人单位7312个，占规模以上工业企业法人单位的18.5%；从事战略性新兴产业活动的规模以上服务业企业法人单位3172个，占规模以上服务业企业法人单位的21.1%。

再比如，近年来，山东加快数字强省建设，数字经济呈现较快发展，2023年末，山东全省共有数字经济核心产业企业法人单位262782个，从业人员242.4万人，全年实现营业收入22318.8亿元。

到2024年，山东数字经济总量占GDP比重达到49%，核心产业增加值占比突破9.5%。

此外，无论是法人单位数还是从业人员数，都表明山东独特的制造业“底色”。

2023年末，在工业行业大类中，山东通用设备制造业、金属制品业、专用设备制造业企业法人单位数位居前三位，通用设备制造业、农副食品加工业、专用设备制造业从业人员数位居前三位。

同期全国，在工业行业大类中，金属制品业、通用设备制造业、非金属矿物制品业企业法人单位数位居前三位，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，通用设备制造业从业人员数位居前三位。

“人民至上”理念

第五次经济普查是对经济社会发展情况的一次全面体检。

得益于科学规范实施，山东全面调查了第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清了各类单位基本情况，掌握了国民经济行业间经济联系，为锚定“走在前、挑大梁”，奋力谱写中国式现代化山东篇章提供真实可靠的统计支撑。

数据是发展结果，综合五普公布数据，不难看出，“人民至上”的理念贯穿山东发展始终。

例如在人民关注的就业领域，2023年末，山东从事第二产业和第三产业活动的人员3250.9万人，增长15.7%；个体经营户743.7万个，增长27.0%，从业人员1402.8万人，增长10.3%，印证了山东大省图强，发展红利落脚于人民群众的发展逻辑。

类似的例子、数据还有很多。近年来，山东始终把教育摆在优先发展的战略位置，推动教育在改革中加强、在创新中发展，基础教育稳居全国第一方阵，职业教育走在全国前列，高等教育积厚成势，综合实力迈上新台阶。

反映在数据上，2023年末，全省共有教育法人单位60382个，比2018年末增长40.4%；从业人员184.0万人，比2018年末增长26.9%。

事关满足人民对美好生活向往的大事、实事，山东的“成绩单”也足够耀眼——2023年末，全省共有卫生和社会工作法人单位22804个，比2018年末增长21.7%；从业人员102.2万人，比2018年末增长26.0%；全省共有文化、体育和娱乐业法人单位51247个，比2018年末增长36.5%；从业人员32.2万人，比2018年末增长39.0%。

科技创新氛围不断向好、服务经济能级稳步提升、民生保障持续优化……五普公报数据也是今后如何走的参考。

展望未来，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，除了在科技创新等领域继续加力外，山东仍需要更多的努力，以此推动经济高质量发展，不断提升人民群众的幸福感、满意度。

（凤凰网山东 刘培省）