从产量大省到更高水平“齐鲁粮仓”，山东有何“密码”？

粮食安全是“国之大者”。守护粮食安全，对保障国家安全意义重大。

今年全国两会期间，政府工作报告对持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力作出部署，提出今年发展主要预期目标，明确粮食产量1.4万亿斤左右。

山东是农业大省、粮食大省，在保障国家粮食安全方面责任重大。近年来，全省统筹推进粮食购销、储备、监管联动改革，不断创新制度化、规范化、科学化的管理方式，同向发力、形成合力，基本形成放得活、储得好、管得住的粮食安全保障格局。2024年山东粮食再获丰收，连续4年突破1100亿斤大关。

粮食产量迈上新台阶，山东有何良方?面对新目标，粮食生产又将如何布局推进?

　　改革创新举措独具山东特色

山东是农业大省，素有“全国农业看山东”之说。2024年，山东粮食总产量1142亿斤，粮食购销总量达到1.65亿吨。大丰收的背后，是具有山东特色的改革创新举措——

创新粮食购销服务机制。加快健全种粮农民收益保障机制，鼓励引导加工企业、贸易企业、粮食经纪人等多元主体积极入市，加大预约收购推广应用力度，2024年全省收购粮食4017万吨。健全粮食市场化收购融资支持机制;建立19支粮食收购贷款信用保证基金，重点保障民营和中小企业收购资金需求，2024年基金累计发放收购贷款35亿元。发挥济南、青岛、日照、滨州4个国家粮食物流核心枢纽城市、7个关键节点城市功能，提升济南等黄河流域枢纽和日照港等沿海枢纽能级，与北京、福建、海南等12个省份建立稳定的产销合作关系，打造粮食流通战略支点。

健全粮食储备管理机制。完善储备品种结构，在保障小麦、稻谷等口粮品种绝对安全基础上，去年增加玉米、大豆等饲料用粮储备16.7万吨，主要原粮品种都建立了储备，能够更好保障粮食产业链供应链安全。打造绿色仓储提效能，支持企业用绿色技术改造提升传统产业，实施“绿色仓储提升行动”，按照高标准粮仓建设标准，新建设一批高标准粮仓，同时对原有粮仓的设施设备进行升级改造。目前这项工作已累计完成仓容213.58万吨，效果明显。比如，据测算，通过实施“绿色仓储提升行动”，全省地方储备粮储存综合损耗率降低了0.04个百分点，降至目前的0.38%，低于国家规定的损耗率标准。

健全粮食收储监管机制。一方面，推进监管法治化，修订粮食行政处罚裁量权适用规则，进一步规范了粮食流通行政执法行为;出台政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则，动员社会力量参与政策性粮食购销领域监督。另一方面，大力推进粮食购销和储备监管信息化系统建设。目前，山东承储省市县储备粮的301个库区、2775口仓房，与省级平台实现“数据通”“视频通”，全省政策性粮食监管信息化覆盖率达100%，政策性粮食从收购入库、储存保管到销售出库实现了全过程信息化监管。

　　建设更高水平“齐鲁粮仓”

党的二十届三中全会对“统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革”作出部署。建设更高水平“齐鲁粮仓”是一项系统工程，涉及粮食产、购、储、加、销各方面。

把种粮好收成变成好收入，农民才有种粮积极性。山东健全粮食收购和市场调控协同运作工作机制，重点是用好储备这个“蓄水池”，当粮食市场供大于求、粮食价格出现明显下行时，就及时果断收紧储备的“出水阀”，适时适度放大“进水阀”，从而稳定粮食价格，保护好种粮农民收益。同时，完善粮食市场监测预警和预期引导机制。在“点”上，初步建立了涵盖4622户城乡居民固定调查点的粮油供需平衡调查体系，更好掌握全省粮油生产、流通、消费和库存等基本情况;在“面”上，基本形成了“国家-省-市-县”四级粮油市场信息监测网络，全省建立国家级粮食价格监测点105个，省市县地方粮食价格监测点733个，实现了对重点地区、重要品种和关键时段的市场监测。

节粮减损意味着打造“无形粮田”、增加有效供给。对此，山东“深耕”粮食绿色减损，探索打造粮食产后减损新路径。比如，做优产后服务，充分发挥粮食产后服务中心作用，打通农民售粮“最后一公里”，解决“晒粮难”“储粮难”“卖粮难”等问题，减少粮食霉变、抛洒，2024年全省粮食产后服务中心共清理烘干处理粮食469万吨、节粮减损18.76万吨。聚焦绿色提升，实施“绿色仓储提升行动”，地方储备粮库完成绿色仓储升级改造和新建扩建仓容213.58万吨。济南、临沂、日照等市探索应用智能扦检一体化系统，自动完成送粮车辆扦样、检验工作，实现无人化操作，不仅效率提升1倍，而且减少粮食撒漏。引导加工减损，从“田间”“车间”到“餐桌”，“吃干榨净”每一粒粮食，粮食加工转化利用率98%以上。

手中有粮，心中不慌。如何保障好粮食供应安全?立足保障平时市场供应，山东突出抓好粮食应急能力建设，确保在突发事件发生时，粮食供应不断档、不脱销。目前，全省基本建成涵盖储运、加工、配送、供应等全链条的粮食应急保障体系，成为保障粮食安全的重要支撑。近年来，通过增总量、优布局、调品种、扩库点等一系列举措，地方储备粮在超额完成国家下达规模的基础上，实现了主要原粮储备品种的全覆盖。与此同时，应急体系更加健全，确保应急保障企业平时自营、急时应急、发挥作用，目前全省建立粮食应急保障企业3515家。

值得注意的是，“十四五”期间，山东在省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈和黄河流域，布局建设了四大省级区域性粮食安全应急保障基地。这是山东保障粮食安全特别是提升应急保供能力的新探索、新实践，今年年底前将全部建成投用，建成后每处可以储存超过1.5万吨的小包装成品粮油，紧急情况下能够快速投放到终端市场。

　　聚力打造全国样板区

要想富，产业必先行，乡村振兴关键在产业振兴。

山东作为全国粮食产业发展的排头兵，粮食产业工业总产值连续多年领跑全国。近年来，山东聚力打造全国粮食产业高质量发展样板区，做强优势产业、做优特色产业、做大新兴产业，推动粮食产业持续稳健向好。面向未来，全省将聚焦全产业链升级，为保障国家粮食安全贡献山东力量——

构建产业发展新格局。启动“十五五”专项规划编制工作，省级制定山东省“十五五”粮食产业发展规划。市县层面配套出台相关细则，形成“省里定方向、市里抓特色、县里创亮点”的规划引领架构。力争到2030年实现打造3个千亿级产业集群、培育10家两百亿级龙头企业的发展目标。

激活转型升级新动能。谋划一批粮食产业循环经济园区项目，组织实施粮食加工设备更新，加快全省粮食加工先进性、适用性设备推广应用。组织实施粮食储备保障能力提升项目，重点支持新建扩建粮库、绿色仓储升级、智慧粮库建设三个方向，提升储备监管效能。

塑强“齐鲁粮油”新形象。组织开展“齐鲁粮油”品牌价值提升行动，促进品牌多渠道推送、多平台展示。举办“齐鲁粮油”中国行推介会、“六进”系列活动，开展京沪苏浙粤等重点城市产销对接专场推介。

加大科技创新支撑。构建产学研协同体系。发挥小麦、玉米、大豆、高油酸花生油、副产物综合利用等国家级技术创新中心作用，积极与科研院所建立产学研合作关系，引进科技产业领军人才，设立“揭榜挂帅”攻关项目。

深化开放合作。深化跨区域产业协作，加强与中亚小麦主产国的合作，继续深化与香港贸发局的对接，拓宽粮源和销售渠道。深化与新疆、东北等地的互补协同，促进省际间产业交流合作……

山东农业高质量发展底气足。3月26日召开的山东省春季农业生产暨高标准农田建设现场会明确提出，“切实打好春季农业生产主动仗”“持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力”“持续提升高标准农田建设质效”。

早春争色，人勤机鸣。在这个万物复苏的季节，一幅绿色低碳高质量发展的新画卷，正在齐鲁大地徐徐铺展。

(济南日报·爱济南 记者：范俐鑫 摄影：张一)