济宁高新区2024年度高质量发展成果新闻发布会举行

3月14日，济宁高新区2024年度高质量发展成果新闻发布会举行。发布会向与会媒体代表介绍了济宁高新区2024年度经济社会高质量发展情况并回答记者提问。

济宁高新区2024年民生实事相关情况

济宁高新区管委会副主任 杨银轩

2024年，济宁高新区聚焦“又高又新”主责主业，向新而进、向高而攀，统筹推进稳增长、提质效、促发展、惠民生，经济社会发展稳健向好，打造国家高新区高质量发展示范标杆取得新成效。

综合实力稳步提升

坚决扛起全市经济发展“主力军”使命担当，多个维度协同发力，经济运行稳中有进、进中提质，全区地区生产总值同比增长6.3%；规上工业增加值增长8.6%，新增规上服务业企业32家；规上服务业企业营业收入增速14.9%，贡献率23.1%；现代服务业增加值增速6.1%；社会消费品零售总额增长6.9%，在全国高新区评价实现6个年度连续前进46个位次，被工信部评为火炬统计工作先进单位。

产业动能积厚成势

发展优势更加凸显。建筑用工程机械和现代内河航运产业大脑入选省级“产业大脑”建设试点，“亩产效益评价助力经济高质量发展”工作案例入选全国“亩产论英雄”优秀实践案例、全国高新区唯一，济宁高新区入选2024年国家产品主数据标准（CPMS）试点区。项目建设速效并进。省市重点项目建设实现“双第一”。强企方阵量质双升。实施骨干企业扩规倍增计划，117家攀登企业营收同比增长8.2%，营收过百亿企业达到3家，拓新电气入选国家重点“小巨人”企业，新入库省级创新型中小企业89家、数量全市第1，省级专精特新、单项冠军、瞪羚企业36家。消费动能持续增强。华润万象汇开业运营，蓼河商圈全面成型，2家企业入选全省电商龙头企业、数量全市第1。深入推进消费品以旧换新，落实以旧换新资金补贴2.5亿元，有效激发消费潜力。

绿色低碳提档升级

“数字化赋能园区产业链无废内循环发展模式”入选国家级“无废园区”典型案例、全省唯一。黄河战略落地见效。2024年20项重点任务均已完成，黄河流域重大项目年度投资计划高标准完成。能源体系加速构建。全区新建充电桩615个，保有量达1286个，高标准建成充电综合服务示范站2个；分布式能源供热项目和华源热电厂熔盐储能及机组升级改造项目均已建成投运，有效破解汽源单一困境，工业蒸汽稳定供应。转型升级持续加强。实施“百企百亿”技改工程，6家企业入选全省中小企业数字化转型试点企业，山推股份入选首批国家级卓越级智能工厂、全市唯一，新培育国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家、省级智能工厂4家、数字化车间1家、晨星工厂17家；2家企业入选全国安全应急装备应用推广典型案例、1个项目入选全省设备更新和技术改造十大典型案例，均为全市唯一。辰欣药业入选山东省人才引领型示范类企业、全市首家。

科技创新活力充沛

全社会研发投入总量占全市总量的五分之一，居全市第一位。科技人才队伍不断壮大。17人获批省级以上科技部门项目支持，其中国家重点人才工程、省重点创新人才及海外高端人才等项目均为全市唯一，省重点外专人才及重点创业人才等项目获批数量均为全市第一。产学研合作持续深化，专利产出成果丰硕。组织产学研对接活动57次，储备合作项目32项，引进大院大所共建创新载体3家，达成技术合作协议27项。新增省级以上创新平台18个，其中新增国家级博士后科研工作站1家；7项成果获2023年省科学技术奖，数量占全市38.9%。4家国家级科技企业孵化器全部被评为优秀（A类），数量居全省国家高新区前列。科技园区建设稳步推进。中科科创园落地中科系项目3个，碳材料院中试基地已完成碳纤维热塑性预浸织物项目等2个项目的招引入驻。

改革开放不断深化

招引支撑更加厚实。扎实推进招商体制改革，推行产业链招商、标准厂房招商等招商新模式。新签约项目42个，新开工项目29个。外向经济更加活跃。济宁高新保税物流中心（B型）成功获批运营，是近三年来全国第6个，全省唯一一个获批的保税物流中心。跨境电商企业达到134家、全市最多，连续两年获评国际合作特色园区。改革品牌更加响亮。18项工作经验获国家部委发文推广，19项工作经验全省发文推广，新承接国家级改革试点8项、省级改革试点15项，一批“高新经验”在全国、全省复制推广。

城市品质稳步提升

交通体系更加便捷。海川路北延上跨新兖铁路立交桥全线完工通车，都市区中轴与济曲融合轴双轴实现交织联动；9条小区配套道路建成通车，5条高端装备产业城道路加速推进，构建“两横三纵”路网，城市交通综合承载能力得到全面提升。人居品质更加完善。洸河印象城市更新项目持续蓄力推进，提升绿化面积约8.24万平方米，高标准提前完成杨柳立交口袋公园项目，民生福祉和城市形象双提升。住建产业稳中向前。2个高品质住宅项目成功入选省级试点，10个小区被评为市级园林式居住区，1个项目入选省绿色建筑与建筑节能试点创建项目。完成新增集中供热面积36万平方米，新建改造供热管网15.3公里。

民生保障幸福筑底

优质教育底座更加坚实。2024年高中学位扩增560个，2所幼儿园被认定为省级一类幼儿园，新增备案托育服务机构17家，托位621个。社会救助更加精准高效。九类困难群众救助保障标准在2023年基础上再提高7.5%以上，全年发放救助保障资金2801.49万元。健康体系更加可及普惠。组建济宁高新区紧密型医联体，实施“一院一策”。广育堂中医药博物馆成功创建国家级中医药文化宣传教育基地。全民健身更加亲民利民。打造城乡“15分钟健身圈”，20所学校体育场所有序开放，健身器材保有量近4600件，体育场地总面积达121万平方米，人均体育场地面积达3.63平方米，位居全市前列。

2025年，济宁高新区将锚定“一个万亿、五个倍增”目标，全力抓经济、强产业，谋创新、促开放，加快建设千亿级产业园区，全面进入国家级高新区第一方阵。

现场解答记者提问

一、请问围绕生产性服务业规模倍增，高新区计划在2025年采取哪些举措？

济宁高新区发展改革局（统计局）局长 刘勇

2025年，高新区发展改革局将以服务业稳居全市第一方阵为目标，聚焦“生产性服务业规模倍增”主线，实施“行业提质、企业攀登、项目强基、招新引优”四大行动，力争全年生产性服务业规模取得新突破。

实施行业提质行动。依托高新优势，大力培强贸易服务、现代物流、信息服务等重点产业。充分发挥高新综保物流中心（B型）作用，建设国际合作园区，全面提升区域外向度。谋划建设仓储物流产业园，推进多式联运、网络货运等新兴业态发展。发挥济宁软件园省级软件名园优势，培育名园、名企、名品一体化高端产业生态，带动区域软件企业集聚，鼓励企业争创国家和省、市级创新平台。

实施企业攀登行动。深入实施领导包保、干部助企，开展“一对一”服务，及时响应企业诉求，提升企业核心竞争力和行业引领力。围绕十大生产性服务业领域，壮大企业规模，积极争创省级生产性服务业领军企业。鼓励企业“小升规”“个转企”，对“种子”“幼苗”企业加强纳统政策培训解读。

实施项目强基行动。发挥制造业龙头示范效应，谋划建设一批互联网平台、设计创新中心、企业技术中心等项目，完善生产性服务业项目清单，滚动管理、台账推进，力争纳入国家、省政策支持范围。推动项目建设，强化要素保障，全面提升项目开工、竣工和达产率，增强生产性服务业内生动力。

实施招新引优行动。立足生产性服务业产业体系和发展需求，突出精准招商，盯紧产业链、供应链和服务链关键环节，加快引进一批高端、优质生产性服务业企业落户高新。发挥省级引进和培育总部企业先进区优势，强化省级服务业总部企业争取认定，支持研发中心、销售中心、结算中心、财务中心在高新区集聚。

济宁高新区作为济宁市唯一的国家级开发区和全市经济发展的主战场，下步在推动工业经济发展方面有哪些计划和措施？

济宁高新区经济运行局分管日常工作的副局长 王继臣

2025年经济运行局坚定工业经济“头号工程”不动摇，深入实施工业经济倍增计划，大力培育“两优两新”主导产业，全力打造千亿级产业园区。重点抓好以下几个方面的工作：

实施企业主体培强行动。夯实强企支撑。对龙头领军企业，优化“一对一”包保服务，“一企一策”挖潜力、提增量；实施中小企业扩面提质计划，推进全面扩能增产，形成“百亿引领、十亿带动、亿元支撑”的强企链条。梯次育企培优。健全“创新型中小企业—省级专精特新—国家级专精特新“小巨人”—国家级重点小巨人”四级培育体系，推动要素资源向优质企业集聚，打造更多掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”，新培育国家级、省级专精特新、单项冠军、瞪羚企业30家以上。推进升规纳统。系统构建小微企业综合评价数据库，形成企业运行“一体化”动态监测清单，坚持“一对一”监测服务，优化完善激励政策，激发企业纳统积极性，做到达标即纳统，有质有效做大工业增量“盘子”。

实施产业链条培优行动。聚焦“做大企业、做优链条、做强集群”，围绕10条标志性产业链、28条重点产业链，抓实“链长制”，“一链一策”延链补链强链，每条产业链每年开展融链固链活动不少于2次，支持“链主”企业带头发展壮大、中小企业提升配套能力、上下游环节“卡位入链”“串珠成链”，以链群耦合思维培育标志性产业链，不断提升我区产业链供应链安全稳定性和创新竞争力，为实现工业经济倍增、培育现代化产业体系和经济高质量发展提供坚实支撑。

实施企业技改提级行动。实施新一轮技术改造三年行动计划，加大技术改造投资力度，以工程机械、汽车及零部件、医药等传统优势产业和企业为重点，支持存量企业优化提升企业技术含量。开展一系列技改综合诊断活动，发挥技改服务商联盟作用，实现技术改造项目全流程服务，推动企业转型升级。对符合政策条件的重点技改项目，积极争取技术改造和设备更新再贷款、超长期特别国债、设备更新贷款财政贴息、设备更新和技术改造奖补等资金支持。

实施数实融合赋能行动。夯实数字基础设施建设。系统化部署推进5G基础设施和千兆光网建设，布局建设5G基站50个以上，实现重点企业5G网络全覆盖。加大算力基础设施建设，推进宁华大数据智算中心、云海智算产业基地等重点项目建设，提升制造业数字化转型的支撑能力。大力推进数字产业化。建强2家省级数字经济园区、5家省级软件工程技术中心，持续开展DCMM贯标工作，激活数据资源价值。聚焦数字化、网络化、智能化方向，大力开拓数字化转型场景，不断培育发展新产业新业态新模式。加快推动产业数字化。点线面结合实施“智改数转网联”，高标准打造建筑工程用机械、现代内河航运2个省级“产业大脑”，带动一批企业数据资源共享共用；推动50家工业企业实施数字化、信息化改造，新培育一批国家级、省级智能工厂、绿色工厂、晨星工厂，推动规模以上工业企业数字化改造全覆盖。

三、“高企倍增”是市委提出的“五个倍增”之一，请问，2025年在提升企业创新力方面，有什么有力举措吗？

济宁高新区科技创新局局长 程辉

2025年，科技创新局将紧扣市委“一个万亿、五个倍增”战略部署，以构建“政产学研金服用”融合创新生态为主线，重点实施三大专项行动，着力打通从科技强到产业强的转化通道。

实施“高企倍增”行动，打造创新生力军方阵。聚焦高企总量三年翻番目标，打造科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次型、全周期培育体系。膨胀高企规模。深入园区、企业，开展不间断挖潜，推进高企数量量质齐升。做强研发底盘。深入摸底调研，对有研发投入的，搭建高能级创新平台、承担科技项目引导企业加大创新投入。重构孵化体系。按照“分等分类”原则，将4个专业园区、5个属地园区及8家省级以上孵化载体，全部纳入科技孵化管理体系，开展绩效评价，持续提升孵化效能，建立小微企业“零成本成长池”，打造主导产业孵化集群。

实施“科技助企”行动，提升企业创新能级。开展科技企业大调研，搜集企业需求，汇总高成熟度项目，形成《重点企业科技需求和拟争取项目台账》，为企业发展破解难题、争取扶持。通过创新平台申报、科技金融服务、人才培养扶持等手段推动企业创新发展、提升企业竞争力，全年新增省级以上创新平台不少于12家。

实施“创新赋能”行动，提升成果转化效能。紧盯大院大所。深耕高端装备等区内核心产业领域，紧盯北京、上海、大湾区等重点区域，积极对接北京理工、上海交大、华南理工等高校院所，实施成果转让、挂牌共建和战略联盟等多种合作模式，开展产学研合作项目不少于20项。加速科技项目落地。全力做好要素保障及落地服务，依托市产研院、中科先进院等院所资源优势，整合科技园区资源，有针对性地招引补链强链项目，吸引一批科技含量高、产出效益好的项目落地。创新科技金融服务。创新金融服务模式，建立区级科技金融“白名单”。坚持问题导向，全年开展政金企对接活动4次以上。

四、2025年，高新区城市建设如何在高质量发展大局中展现新作为？

济宁高新区城乡建设和交通局局长 吴海龙

2025年，城乡建设和交通局将全面贯彻落实区绿色低碳高质量发展大会和经济工作会议精神，围绕基础设施建设、住建产业、民生实事、一排底线等方面，坚决扛起高新区城建发展的使命担当。

加快完善基础设施建设。加速完善交通体系。做好蔡庄互通立交属地保障，推进济宁大道东延复工；新建道路4条，提升改造道路2条，进一步增强全区道路承载力，保障群众出行，服务产业发展。积极推动城市更新。加快推进棚改项目，仁和社区、德源社区竣工交付，其他棚改项目加速加力；根据全市统一部署，启动城中村改造工作；完成接庄污水处理厂改扩建及配套管网工程建设，实现片区内污水应收尽收。

稳步推进住建产业发展。房地产领域。成立区级交付专班，通过资金监管强化、配套完善、验收前置等措施，保障项目按期交付。引导房企构建“线上+线下”营销体系，运用新媒体强化品牌价值传播服务；全年举办多种形式主题房展会，提升市场活力；建立项目全周期帮扶机制，推进更多高品质项目开工建设，在容积率优化、公建配套等方面提供全方位要素保障。建筑业领域。积极挖掘培育“四上”企业，对符合条件的建筑业企业，做到应纳尽纳。加快推进建造方式升级，赋能绿色建筑高质量发展，争取新开工装配式建筑占新建民用建筑比例达40%以上、绿色建材应用比例不低于30%，占比位居全市前列。强化区街联动和源头治理，搭建“五位一体”监管系统，实施房地产项目竣工联合会签制度，推动建筑市场健康发展。

持续增进民生福祉。全力提升物业管理水平，形成“抓两头，带中间”提升模式，参照示范标杆，5个街道各培育1个街道区域样板；坚持问题导向，对群众急难愁盼问题进行重点攻坚，建立问题台账，根据整改时限定期开展“回头看”。持续提升全区物业行业法制化、标准化水平，全年培训从业人员不低于1500人次。全年组织开展1000场以上业主恳谈日、项目经理接待日等活动，变“接诉即办”为“未诉先办”；建立12345热线“周通报、月汇总”制度，多措并举提升群众幸福感获得感。

坚决守牢“一排底线”。树牢底线思维，保持高压态势，加大执法力度，保障群众生命财产安全。坚持安全隐患“零容忍”原则，紧盯建筑施工和城镇燃气两大领域，推动过程化控制、常态化整治、闭环化整改落实落地，真正将压力传导至企业、项目等执行“末梢”。以保障农民工工资支付为着力点，统筹推动“两拖欠”问题整治，推动建筑行业自治，为全区经济社会安全稳定发展贡献城建力量。

请介绍一下2025年高新区民生领域的重点工作谋划？

济宁高新区发展软环境保障局党委书记、行政审批服务局（市场监督管理局）局长 李贞

2025年，高新区将聚焦打造高质量民生服务样板区，实现四个方面的新突破，不断满足人民对美好生活的向往。

在打造教育强国建设“高新样板”上实现新突破。优化学位和资源布局，进一步优化中小学资源，高中学位增加到3800个，初升高比例达75%。加快推进宁安小学、柳行中学配套设施建设，全力推进双创中心学校项目建设。实施四项行动。实施学前教育规范提升行动，优化幼教联盟机制，提升幼儿园保教质量，重点推进凯旋门托幼一体园等4所公办园扩容增位。实施义务教育优质均衡提升行动，建立“大思政课”一体化建设工作体系，深化五育并举，打造一校一品体育品牌；推进教学好课程、好课堂、好质量、好学生、好老师、好校园等“六好工程”。实施高中教育特色发展行动，围绕高考改革方向与目标，突出新高考考题方向研究，一校一策制定目标生培养个性化方案，强力推进拔尖创新人才培养机制；积极创建市级特色学科基地和特色高中。实施职业教育融合提升行动，深化校企合作，紧密对接海尔、京东等行业领军企业；做实产教融合，建设制药技术应用等实训基地，推进1+X证书试点；强力推进职普融通办学试点，开辟升学新赛道。

在打造“健康高新”新高地上实现新突破。深化紧密型医联体建设。完成与市第一人民医院互通的信息化系统建设，组建行政、医疗等专业委员会，分批实施医疗设施改造提升工程。提升基层医疗服务能力。组织开展医院管理年活动，全年新增中心村卫生室、一体化村卫生室15家，公有化村卫生室13家，薄弱村卫生室实现“五有三提升”。洸河社区卫生服务中心创建市级中医药示范单位。优化托育服务精准供给。重点发展公办托幼一体、用人单位办托、医育结合托育园等托育机构，托位使用率增长5%。千人托位数保持全市前列。落实人口发展惠民政策。全面落实二孩、三孩入托补贴，“银龄安康工程”和“高龄补贴”发放覆盖率100%。城乡适龄妇女两癌筛查率达83%以上。强化疾病预防控制。抓好疾控监测预警体系建设、重症患者免费救治、学生常见病监测等重点工作。预防接种智慧化门诊覆盖率达到85%。

在打造厚植民生“幸福高新”样板上实现新突破。深入实施民生兜底保障工程、养老服务提质工程、殡葬公共服务提升三项工程。按时足额发放9类困难群众救助保障资金；发挥好“济时救”机制作用，进一步缓解困难群众急难救助需求；为全区孤儿、重点困境儿童等购买重大疾病保险；全年建设认知障碍照护床位80张、家庭养老床位40张；做好济宁银河陵园接庄园区规范整治，规划建设5处公益性公墓。健全残疾人保障关爱体系、社会事务服务体系两个体系。优化残疾人服务“一件事”，年度救助残疾儿童康复120人，持续实施重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人托养照护，开展“互联网+救助寻亲”和流浪乞讨人员专项救助。

在打造退役军人之家高新品牌上实现新突破。实施“退役军人就业创业促进工程”。以退役军人需求为导向，组织退役军人专场招聘会4场次。承办不少于2场市级以上大型招聘活动。高效落实退役军人创业贷款贴息、带动就业奖补政策。依托“济宁高新区退役军人就业创业孵化基地”，持续提升“一站式”创业服务。实施退役军人服务保障体系建设工程。全区退役军人服务站严格落实“五有全覆盖”要求，打造拓展型退役军人服务站2家。实施双拥优待工程。持续推进“三场五区”建设，打造5处双拥文化景观。对优抚对象精准兑现优抚政策。

来源：济宁高新