凤观 | “取经”杭州：山东各市如何创新突破？

一方水土养一方人，杭州以其独特的创新生态和科技实力脱颖而出，成为众多城市学习的榜样。

这个春节，杭州“六小龙”彻底火了！从春晚机器人扭秧歌到全球刷屏的AI大模型DeepSeek，再到让“老外”求购的《黑神话：悟空》……杭州用科技实力告诉世界：东方力量，正在改写全球创新版图。

杭州“六小龙”的出圈也引发多地反思。江苏省委机关报旗下媒体连发四问，求解南京的新兴产业为何落后杭州；省内媒体也发出追问：杭州“六小龙”出圈，济南该向杭州学什么？

有对杭州营商环境的梳理，有对杭州创新生态的描述，也有对杭州文化的解析，只是对标也好、学习也罢，真去抄杭州“作业”就能孵化出自己的“六条龙”吗？

很多东西，不是今天学，明天就能看到效果。杭州的“六小龙”的出现，可能是昨天、前天、前年甚至更长时间的积累，然后“井喷”的。

所以，学杭州，需要考虑自身实情，正如房建成院士所言，各个地区应根据自身条件，找到自己的特长，因地制宜发展新质生产力。换言之，学杭州不是“抄作业”，而是找共性、找“参考”。

长期主义——看杭州的“十年磨一剑”

杭州的“六小龙”不是凭空出现的，其中好几个都在政府的扶持下“蛰伏”了多年。

杭州市委副书记、市长姚高员那句“包容十年不鸣，静待一鸣惊人”，道尽了背后的逻辑。而在杭州“新春第一会”上，“长期主义”又多次被提及。

如果再结合2022年杭州GDP增速跌至1.5%，才发现长期主义的信心比黄金更重要，咬牙坚持优化营商环境、推动产业升级，打出“翻身仗”。

“长期主义”也被认为是“杭州六小龙”的共性之一。DeepSeek创始人梁文锋在接受访谈中称，“我们的目标不是快速盈利，而是推动技术前沿的发展，从根本上促进整个生态的成长”。

长期主义不仅杭州坚持，也是山东某些城市在经济发展中的写照——潍坊经济一度负增长，但正是对自身产业的长期耕耘，打出“翻身仗”，并用行动证明了长期主义不是要“慢慢来”“等等看”，而是只争朝夕、干在当下。

潍坊将产业基础雄厚、产业链相对完善、已有一定规模的9条产业链，作为重点发展的产业链；把已有一定基础，形成部分竞争优势，且市场空间广阔、内生动力强的3条产业链，作为重点培育的产业链；同时，谋划布局了N个新兴产业、未来产业。

按照“串企成链、聚链成群、汇群成态”的思路，推动产业集群化发展，全市上下为经济破冰、破局、破茧不遗余力。

2024年，潍坊全年GDP总量8203.2亿，增长5.9%，全年规模以上工业增加值增长8.5%，多项经济指标位居全省前列。

亮眼成绩表明“苦尽甘来”的潍坊将会更上一层楼，加速迈向万亿俱乐部城市。

如果是学习，那么昨天学深圳、今天学杭州，还会在明天学另外一个先进，学无止境，既然如此，无论学谁，都应该保持耐心。

还有一个不容忽视的是，对比杭州，山东绝大多数城市缺乏民营投资机构，投资驱动有赖于政府、国资国企引导。民营投资机构扎根市场一线，懂趋势、知风险——杭州科创基金、民间资本接力投资，像种竹子一样“十年扎根，一朝破土”，助力企业攀登。

多建“耐心资本池”要求山东各城市坚持长期主义，不断完善投资板块、产业布局，有适合的“土壤”，就有可能诞生“小龙”。

改革创新——看杭州“让创新创业热情燃烧起来”

改革创新是杭州发展的秘诀，此前有媒体曾解析道：杭州的创新基因始于南宋临安的市舶司，盛于改革开放后的“杭铁头”精神。

当互联网浪潮初起时，杭州孕育出阿里巴巴超级平台；当移动互联网红利见顶时，杭州开启“硬核创新”转向，形成“算力基建－算法研发－场景落地”的新三角。

浙江宣传在《“寻龙诀”怎么念》提到在尊重个体执着与努力的基础上，浙江各级政府不遗余力地爱护、激励，是让创新创业热情燃烧起来的不灭之火。

其也给出了“寻龙诀”的一种念法——一个产业的强大，靠什么？除了某个人、某家企业、某项政策，其真正依靠的，是政府、企业、高校、科研机构等角色各司其职，创新链条环环相扣。

在加快建设创新浙江新闻发布会上，有关部门负责人就介绍，浙江要做好“两篇大文章”，其中一篇就是推动教育科技人才体制机制一体改革，一体建设教育强省、科技强省、人才强省。

山东同样意识到了这一点——今年“新春第一会”提到的10项重点改革里就包含“深化教育科技人才一体改革”，提出山东今年要做到工作推进一体谋划、资源要素一体配置、创新主体一体融通、政策保障一体发力，加快构建支持全面创新的体制机制。

前有杭州、浙江的经验介绍，后有省里的明确要求，现在各城市需要的是抓好落实。

尽管没有诞生“六小龙”，但不代表山东没有尝试打通科技、人才等各环节促发展的例子。

临沂便是其一。近年来，临沂先后出台了《临沂市电商发展三年行动计划》《关于支持直播电商人才发展的十条措施》等文件，支持电商人才培训，破解电商人才制约瓶颈，推广“统仓统配、仓配一体”模式，做大做强快递快运企业，有效激发了电商领域创新创业的积极性。

数据显示，目前，仅临沂兰山区建成电商园区、专营区就超过40处，各大平台注册的直播电商商家超过9.7万，仅用几年就发展成为江北最大的短视频直播电商基地。

受此助力，2024年临沂商城预计交易额突破6600亿元，物流总额迈入万亿大关……

城市定位的不同让其发展逻辑不一样——山东各城市从威海到聊城，从东营到枣庄，各具特色，但毫无疑问，千方百计“让创新创业热情燃烧起来”能让城市走得更远。

营商环境——看杭州“陪跑式”服务

良好的营商环境是城市经济软实力的重要体现，直接影响到每一个经营主体的成长、创新和发展。

综合来看，目前国内多数地区的营商环境还有提升空间，营商环境改革也被列入山东今年10项重点改革任务中。

从“一次办好”到“高效办成一件事”，这些年山东营商环境日益向好，但有志于“走在前 挑大梁”的山东需要在发展过程中继续探索突破，创新“打样”。

这一点从杭州身上能看到、学到什么？

“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，杭州高新技术产业开发区（滨江）商务局党组成员、副局长陈晔用这16个字概括了当地的服务理念。

从企业萌芽期的政策扶持、人才引进，到成长期的融资对接、员工子女教育医疗配套，滨江以“陪跑式”服务构建起覆盖企业全生命周期的支持体系。

“在滨江，进政府办公楼比进写字楼还容易”，一家金投负责人就发出这样的感慨。

窥一斑见全貌，杭州多年在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中获全国城市第一，离不开其政府甘当“店小二”，“陪跑”服务企业。

去年3月，《浙江省优化营商环境条例》正式施行。杭州紧跟浙江省政务服务增值化改革脚步，实施政务服务增值化改革攀登行动，已从基础政务服务转向以企业需求为导向，想方设法提供额外的服务。

当前，山东各城市都或多或少提“保姆式服务”，当好“店小二”，那么除了提供基础服务外，服务范围是否能更进一步？

答案或许不难回答。近年来，烟台锚定“全国一流”的工作定位，持续开展营商环境创新提升行动，着力打造“烟必行”营商环境品牌，聚焦与企业发展息息相关的金融信贷、产业生态、人才用工、工程审批、法治环境等方面，集中开展专项行动，全力呵护企业成长。

去年，烟台按照“彼处可行、此处可行”原则，迭代出台了5.0版营商环境工作方案，努力为企业群众提供体验感更佳、更有温度的社会服务和更加美丽、美好的城市环境。

坚持长期主义、注重改革创新、提升营商环境……正如营商环境没有最好只有更好一样，“见贤思齐”能助力山东各城市发展再上新台阶，培育出自己的“龙”。

从这点看，取经杭州，“长期主义的定力、改革创新的胆识、便民利企的温度”值得山东各城市细品、做下去……

（凤凰网山东 尹彦林）