城市观察|GDP位列全国第26位 烟台锚定打造绿色低碳高质量发展示范城市

近日，2024年全国城市地区生产总值（GDP）30强排行榜出炉，烟台地区生产总值位列第26位。

行远自迩，笃行不怠。过去的2024年，烟台奋进万亿再出发，全市经济持续向上向优向好。1月26日，烟台市统计局发布数据，2024年烟台市实现地区生产总值10782.83亿元，按不变价格计算，同比增长6.1%。其中，第一产业增加值683.27亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值4592.67亿元，增长6.9%；第三产业增加值5506.89亿元，增长5.7%。主要经济指标均高于全国、全省，保持稳健增长势头。

跻身“三核引领”烟台迎来第四次重大历史机遇

开局即决战、起步即冲刺。2月6日下午，烟台市委、市政府召开全市高质量发展示范城市建设推进大会，深入贯彻落实全省抓改革创新促高质量发展大会精神，紧紧抓住省委、省政府赋予烟台“三核引领”城市的重大机遇，动员全市上下担负起“走在前、挑大梁、作贡献”的使命担当，当龙头、强引领、做示范，在奋进万亿新征程中勇争先，不断开创绿色低碳高质量发展示范城市建设新局面。

纵观这座城市的发展历史，自改革开放以来迎来四次重大历史机遇，每一次都是一场华丽蝶变。

1984年，烟台成为我国首批14个沿海开放城市。良好的港口优势、毗邻日韩区位优势得以发挥，一大批世界500强落户烟台，自此在改革开放大潮中勇立潮头，曾创造出闻名全国的“胶东模式”。

自2004年起，烟台紧抓“东部突破烟台”战略机遇。在这一机遇期，通过积极引进建设富士康、通用东岳等一批骨干龙头企业，经济总量超过济南，跃升为全省第二位，在全省率先崛起，跻身首批“全国文明城市”行列。

2018年，烟台成为山东省新旧动能转换“三核”之一。在这一机遇期内，投资超过千亿元的裕龙岛炼化一体化等一批重大项目落地烟台，自贸区、综保区、中韩烟台产业园等一批重大政策赋能，全力实施“9+N”产业培育工程，产业优化升级弯道超车，一批重点产业率先入选全国全省重点培育产业集群，烟台经济社会发展迈入快车道，成为我国北方首个GDP过万亿的地级城市。

2024年，烟台跻身全省“三核引领”。山东省委十二届八次全会暨省委经济工作会议和省“两会”，从统筹区域发展的战略高度，提出加快构建“三核引领”的发展格局。这是赋予烟台在“三核引领”中的新使命，绿色低碳发展将为全国建模打样，迎来第四次重大历史机遇期。

江成在新春第一会讲话时强调，全市上下要深刻认识构建“三核引领”发展格局赋予烟台在全省发展格局中的新定位，深刻认识烟台发挥“三核引领”作用关键在于加快打造绿色低碳高质量发展示范城市，深刻认识烟台跻身“三核引领”城市是重大历史机遇，担当作为走在前，持续提高烟台要素集聚能力和城市影响力竞争力，以更加奋发有为的姿态加快打造绿色低碳高质量发展示范城市。

在1月13日烟台市新闻办举行的新闻发布会上，烟台市发改委主任王松杰对《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》以及《支持烟台市打造绿色低碳高质量发展示范城市政策事项清单》《烟台市打造绿色低碳高质量发展示范城市重点项目清单》“一方案两清单”的情况进行了解读。

“一方案两清单”是近年来省里出台支持烟台发展的“重量级”文件，在烟台发展史上具有里程碑意义。为确保“一方案两清单”落实落地、真正发挥出实效，按照市委、市政府安排，市发展改革委会立即行动，对“一方案两清单”进行了归纳整理，形成197条分工。同时，对近年来烟台市出台的《烟台市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《烟台市碳达峰工作方案》《国家碳达峰试点（烟台）实施方案》《烟台市贯彻落实绿色低碳高质量发展大会精神两年行动方案（2024—2025年）》等5个相关文件一并进行了统筹分工，剔除重复、归纳同类，形成89条分工。与“一方案两清单”总共形成286条分工，作为烟台市打造绿色低碳高质量发展示范城市，加快经济社会发展全面绿色转型的“总台账”，由市推动绿色低碳高质量发展工作领导小组办公室实行统筹调度，为加大工作推进力度，烟台市发改委还将286条分工明确到市级领导，确保每项分工既有部门落实，又有市级领导牵头。

烟台新的定位和目标任务已经明确，江成在讲话时强调，关键是立足当下、真抓实干，奋力实现经济社会发展新跨越。要集中推进工作落实，聚焦市委经济工作会议、市“两会”确定的全年经济社会发展目标，锚定“保三争二奔第一”，坚持立说立行见行动，主动对标、自觉对号，列出清单、挂图作战，切实把工作方案转化为实际行动。要全力推进重大政策、重点事项落实落地，坚持凡事一具体就深入，明确分工、形成合力，把政策红利转化为发展质效。要牢牢抓住重点项目落地建设，在建项目抓进度，新上项目抓开工，竣工项目抓投产，把投资拉动转化为发展支撑。要持续扩大对外开放招商引资，认真研究借鉴先进地区经验做法，提高招商精准性和实效性，把产业资源转化为发展动能。要全面落实民生实事，始终坚持以人民为中心的发展思想，树立大民生理念，统筹推进经济社会发展与民生事业进步，把发展成果更好地转化为群众获得感、幸福感、安全感。

总投资突破9000亿 重点项目数量全省第一

重点项目是拉动地方经济发展的重要引擎，近年来，烟台招远核电获批核准，裕龙岛炼化一体化项目（一期）投产，一大批重点项目的开工投产为全市经济注入“强心剂”。

“项目质量直接关系到当地经济的发展，今年，烟台市成功入选省级重点项目151个、数量全省第一，其中省重大项目44个、连续四年居全省第一；省级重点项目总投资9372.5亿元、年度计划投资1308.6亿元，均连续四年居全省第一。300个市级重点项目总投资9063.1亿元、年度计划投资992.9亿元。全市重点项目总体呈现“大项目稳固支撑、新项目接续有力”向好趋势。” 2月7日，烟台市发改委主任王松杰在落实2025年“全市高质量发展示范城市建设推进大会”塑强绿色低碳高质量发展新动能新优势一揽子政策措施任务新闻发布会上表示。

烟台市今年重大项目，呈现出大体量项目形成强支撑、新开工项目明显增多、新能源项目助推绿色低碳转型等特点。2025年烟台市纳入省级重点项目总投资突破9000亿元大关，占全省20.4%，其中总投资过千亿元项目3个、过百亿元项目15个、过十亿元项目98个；市级重点项目中总投资过千亿元项目1个、过百亿元项目17个、过十亿元项目168个，“千亿领航、百亿支撑、十亿带动”项目格局更加巩固。

省级重点项目中新开工项目88个、较上年增加22个，占比达64.2%、较上年提高19个百分点。总投资168亿元的万华新一代电池材料产业园、总投资20亿元的福山区南航科创智谷等一大批重大项目将开工建设，年内可形成925.5亿元投资增量，有效发挥即期拉动作用。

数据显示，在省级重点项目中，新能源项目数量达22个、占比14.6%，总投资5683.8亿元、年度计划投资663.7亿元，较上年分别增加2075.2亿元、223.1亿元。在加快建设三大核电项目的基础上，烟台今年还将持续建设总投资105亿元的烟台市区域储能中心项目、总投资127亿元的华能半岛北海上风电等一批现代能源项目。

道阻且长，行则将至。具体落实到“怎么干”，烟台今年将对全市重点项目实施“清单化管理、责任化落实”，按照“每月调度，季度评比，半年观摩，年度总考”督导机制，逐个项目制定任务到月、责任到人的推进台账，压实责任、压茬推进项目建设各项任务，并发挥好烟台市重点项目要素保障服务专员制度机制效能，实现要素精准匹配保障，确保一季度全市重点项目开复工率达到50%以上、二季度达到70%以上，实现“上半年高密度开工、下半年大规模见效”，力争省市重点项目全年完成投资2300亿元以上，这些项目的投资建设将为烟台市绿色低碳高质量发展夯实基础。

在会上，市委书记江成还特别提到春节期间在全球出圈的Deepseek AI大模型并用其创作一首《水调歌头·烟台赋》，期望烟台更多企业能持续增强科技创新能力，在更多领域实现零的突破。

江成强调，完成好今年各项目标任务，必须大力倡树担当实干的鲜明导向。要完善真抓落实的机制，深化“示范机制”，强化“督导机制”，优化“考评机制”，实化“责任机制”，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。要提升会抓落实的本领，增强政策落实、专业素养、调查研究、开拓创新、统筹协调能力，持续强化党员干部综合素质。要锤炼狠抓落实的作风，勇于拼搏、敢于攻坚、忘我奉献、严于律己，全力跑出工作加速度。要营造大抓落实的氛围，树立正确用人导向，健全尽职免责、失职追责、精准问责长效机制，让广大党员干部一心一意谋发展、心无旁骛抓落实。

打好“主动仗”形成“生长力”

聚阳才能生焰，拢指才能聚拳。烟台市委副书记、市长郑德雁在讲话时强调，各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府工作部署上来，打好“开门仗”，组织好项目集中开工、企业生产经营、促消费活动，确保首季“开门红”；打好“主动仗”，推动产业培育、绿色低碳转型等重大事项落地落实，形成源源不断的城市“生长力”；打好“攻坚仗”，守好安全生产、生态环保、民生保障等工作底线；打好“持久仗”，狠抓绿色低碳高质量发展重点任务落实，久久为功筑牢高质量发展根基。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是烟台加快打造绿色低碳高质量发展示范城市的关键之年，塑强绿色低碳高质量发展新动能新优势，对推动省委省政府给予烟台“三核引领”的厚望具有重要意义。

日月不肯迟，四时相催迫。面向未来，烟台将锚定加快打造绿色低碳高质量发展示范城市和建设环渤海地区中心城市的目标定位，奋力开创烟台高质量发展和现代化建设新局面。

（凤凰网 张春亮）