新时代“枫桥经验”正在这里生根开花！

每天上午8点半，济南市章丘区公安分局明水街道第一派出所的调解室，总会有几位退休老人准时来到这里，更新报纸，打扫桌椅，收拾妥当后，开启一天的“工作”：调解群众矛盾纠纷，助力基层社会治理。

“去年11月，我们化解了一桩延续了18年的邻里纠纷。”61岁的魏元东是章丘区公安分局退休干部，也是明水街道第一派出所和区老干部活动中心联合成立的“百脉银龄”老干部调解团成员，群众工作经验丰富，说起化解矛盾纠纷，他言语之间充满了自豪，“百脉银龄”老干部调解团的倾情化解也受到了群众点赞。

依靠群众解决基层问题，“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”正在这里落地开花。

（一）

2024年11月初，明水街道第一派出所接到报警，闫女士和孟女士同在某小区一楼道居住，2006年因太阳能漏水问题发生矛盾，一直积怨较深。报警当天因绿化带养花问题点燃导火索，矛盾瞬间激化，发生轻微肢体冲突，闫女士选择了报警，事情“难以调和”。民警把双方带到“三所联调纠纷调处室”，交由“百脉银龄”老干部调解团处理。

“你们是邻居，低头不见抬头见，把怨气积在心里，危害你们自己的身体健康吧？危害你们的家庭状况吧？危害你们的晚辈成长吧？”“人老了，活得不就是心情舒畅、儿孙满堂吗？”……由孙其章、魏元东、王善生、高绍塘、靖绪安、杲美丽等老同志组成的调解团，你一言我一语，苦口婆心、句句在理，最终孟女士道歉，双方和解。

“要想成功调解，除了靠个人威望和耐心外，还要靠经验。”“调解也是一门艺术，很多矛盾并不大，只是双方都不肯低头，就是赌一口气。”“调解要注重观察心理变化，有时候不能就事论事，需要因势利导，充满人情味。”成员们一语道破调解的“秘诀”。

基层治理是国家治理的“毛细血管”，也是老百姓感受公共服务温度的“神经末梢”，重要性不言而喻。

“2024年9月，在党委政府支持下，我们派出所牵头，联合司法所、律师事务所打造了‘三所联调纠纷调处室’，负责调解轻微治安案件和非警务矛盾，创新实行‘接警即回访、接案即回访、接诉即回访’的民意感知回访机制，回应群众咨询、求助和投诉。成立以来，创新‘以理服人、以情感人、以法警人’工作法，调处满意率达99%。”明水街道第一派出所所长孟庆涛深有感触地说，辖区在老城区，企业多、保障性住房多、利益主体多、流动人口多，人员结构复杂，矛盾纠纷交织，报警电话涉及家庭、邻里的矛盾纠纷警情占一半左右。这些矛盾纠纷一般事发突然、情况紧急，需要及时介入调解，否则容易激化。

派出所警力有限，小矛盾也要解决。为此，明水街道第一派出所联合区老干部活动中心，成立了“百脉银龄”老干部调解团，缓解警力资源紧张的现状，把矛盾纠纷化解关口前移，实现“小事不进所”。

“我们邀请党性强、经验多、威望高的10名老干部、老民警、老村主任组成‘百脉银龄’调解团。‘百脉’是章丘的代名词，‘银龄’既是指老年人群体，也表达‘引领’的含义。”区老干部活动中心主任史守会说，调解团成立以来，调解各类纠纷20多起，既实现了老有作为，又助力了基层治理。

调解的是矛盾，调顺的是民心。明水街道第一派出所还加强对家庭纠纷、邻里纠纷、情感纠纷、经济纠纷等重点警情的动态监测，建立定期研判制度，严防小矛盾引发大问题、小问题酿成大事端。对已化解的矛盾纠纷，派出所与调解团以电话沟通、上门询问等方式及时回访，防止矛盾纠纷“解而不合”，切实守好维护社会稳定的“第一道防线”。

（二）

人生唱晚，夕阳胜金，把退休时光奉献于基层治理实践，老同志的人生价值在奉献中得到升华，基层治理也在群策群力、多方参与中得到优化。

2024年11月5日，明水街道第一派出所接到报警，辖区环湖花苑小区两位居民因挪车问题引发纠纷。民警赶到现场后，双方情绪非常激动，各执一词，互不相让，民警就把双方带到纠纷调处室进行调解。当天值班的“百脉银龄”调解团成员王善生和高绍塘耐心地倾听了双方的倾诉后，进行了苦口婆心地劝说，让双方换位思考。考虑到双方矛盾并不大，只是一时赌气，调解员耐心安抚双方当事人的情绪，从邻里和睦的角度，劝解双方弘扬远亲不如近邻的传统美德，促使双方当事人握手言和，当场消除隔阂，恢复了和谐的邻里关系。

“我们并不只是为了解决手头一个案子、完成一个任务，而是想实实在在解决群众心头的所急所盼。换位思考是重要的工作方法。”调解团团长李永杰说，他们以“说”为手段，以“和”为目的，化解邻里之间的纠纷，反映基层百姓的心声，起到矛盾纠纷化解“第一道防线”的作用，有效地维护了社会大局和谐稳定。这些有想法、有热情、有号召力、有影响力的老党员、老干部加入到基层治理工作中，以“头雁效应”实现了从“零散单干自发”到“有序规范共治”的转变、从“有服务”到“优服务”的转变。

“有纠纷的时候，我们就化解纠纷，没有纠纷的时候，我们就开展志愿服务活动。”调解团隶属于“百脉银龄”老干部志愿服务队，功能型党支部书记、队长孙其章说，自2020年9月成立以来，志愿服务队坚持“服务性、广泛性、公益性”的原则，哪里的群众有需要，志愿服务队就走到哪里去。2024年，他们深入社区村居，开展红色文化宣讲、防非反诈宣传、公益文艺演出、优秀传统文化传承、黄河阻泳宣传等各类志愿服务活动139场，服务基层群众4.6万人次，老干部成为了国家政策的“宣传员”、培育后代的“辅导员”、邻里纠纷的“调解员”，带动群众形成“我爱我家、从我做起”共建共治共享的浓厚氛围，为基层治理注入了“银发”新动能。

（三）

调解团让基层治理升温出彩，派出所为和谐稳定保驾护航。

数字化时代，大数据在服务群众、强化治理中，发挥着越来越重要的作用。明水街道第一派出所打造了便民服务平台，推出线上户籍办理预约、业务咨询、案件进度查询等服务，方便群众办事，提高服务效率。建立统一的警务数据平台，整合人口信息、案件信息、治安监控等各类数据，实现内部数据互联互通共享。建成智能安防监控系统，利用图像识别、行为分析等技术，对重点区域、场所进行实时监控。完善数字化接处警系统，推进接警平台与警务终端实时连接，接警后快速定位警情位置，自动匹配最优警力资源，实现快速派警。同时通过大数据分析技术，对辖区内案件趋势、高发区域、作案手法等进行分析预测，为警力部署、案件侦破提供决策依据……新技术，正在让老城区的派出所焕发新活力。

数字化技术是基层治理的有益补充，群众工作还需要基层民警脚踏实地去做。走在明水古城、绣江两岸，时常能见到朝气蓬勃、充满活力的“藏青蓝”，他们走进辖区单位、社区、企业、群众家中，面对面交流，心贴心沟通，建立警民联系群，更新基层治理台账，及时排查隐患问题，实时掌握矛盾隐患，确保各类矛盾纠纷底数清、情况明，提升矛盾纠纷苗头预警和事前干预效能，强化从源头到末梢的全过程管控，最大限度保障社会安全……从打击到预防，做强基础工作，成为明水街道第一派出所的工作导向。基层警务工作，正从社会管理向社会治理转变，一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。

“矛盾纠纷是基层治理的‘晴雨表’，小矛盾不及时化解，就有可能激化。”明水街道第一派出所所长孟庆涛说，在发挥调解团作用的同时，还要坚持法治思维，把法送到群众身边。

明水街道第一派出所坚持把矛盾纠纷排查与普法宣传相结合，常态化开展入户走访，并结合真实案例，以解决群众最关心的婚恋、家庭、邻里等热点难点问题为切入点，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导群众树立“遇事找法、依法办事”的法治观念。利用警民联系群，开展防范电信网络诈骗、防火防盗禁毒知识等方面法律法规的宣传，提升群众的法律意识，起到了教育一群、影响一片的效果。同时，与街道司法所等联动开展进社区、进企业普法宣讲，引导群众在发生矛盾纠纷时依法维护合法权益，从源头上遏制矛盾纠纷激化。

“在社区、公园、广场，经常能看到民警的身影，我们的安全感十足。”辖区居民说，群众对民警有信任感，他们在身边，大家心里都很有底。

如今，公安部门牵头、相关部门联动、社会力量参与的工作模式，为群众提供了全天候、零距离服务，提升着治理能力，守护着一方平安。

通讯员：孟凡庚、刘倩、徐峰