《政府工作报告》解读｜向上向优向好 奔腾的烟台

烟台市第十八届人民代表大会第四次会议，1月8日上午在烟台国际博览中心会议中心礼堂开幕，市长郑德雁代表市人民政府向大会报告工作。

报告指出，2024年，烟台奋进万亿再出发，推动全市经济持续向上向优向好。预计全年地区生产总值增长5.8%左右，完成一般公共预算收入698.8亿元、增长3.7%，主要经济指标保持稳健增长的好势头，以上指标均高于全国、全省。

在政府工作报告中，郑德雁从七个方面总结了过去一年的工作：（一）把握“稳中求进”工作总基调，保持经济平稳健康发展。（二）落实“全面深化改革”部署，迈出改革开放坚实步伐。（三）筑牢“实体经济为本”根基，推动新旧动能加快转换。（四）聚焦“绿色低碳转型”方向，厚植高质量发展绿色底色。（五）树牢“城乡融合发展”理念，持续改善城乡环境。（六）践行“以人民为中心”发展思想，繁荣发展社会事业。（七）恪守“执行者、行动派、实干家”本色，提升政府工作质效。

2024年是新中国成立75周年，是烟台迈入万亿级城市的开篇之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“走在前、挑大梁、作贡献”，在中共烟台市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，顺利完成市十八届人大三次会议确定的目标任务，开创了经济社会发展新局面。

道阻且长，行则将至。一年来，烟台坚决扛牢经济大市责任担当，落实国家、省一揽子增量政策， 打出了系列政策组合拳，全市规模以上工业总产值、贷款余额均有了较大突破，"四上"企业数量亦实现跳跃式增长。

聚阳生焰，拢指聚拳。一年来，烟台集中力量办大事，一批重大工程项目相继建成。 总投资1168亿元的裕龙岛炼化一体化项目一期投产，3个月营收突破130亿元，一个新的千亿级企业蓬勃崛起。总投资1260亿元的万华新材料低碳产业园一期、总投资560亿元的潍柴一比亚迪新能源动力产业园一期建成投产，万华乙烯二期实现中交，国家微纳制造创新中心获批。烟台机场二期转场运营，潍烟高铁通车，烟台实现了“县县通高铁”梦想，奔腾的烟台生机无限、动力澎湃。

道有夷险，履之者知。一年来，烟台打开格局谋长远，高水平对外开放取得新突破。 在第29届联合国气候变化大会期间成功举办“国际零碳岛屿合作倡议”发布会，这是近年来中国代表团在联合国气变大会上举办的重要倡议发布活动，也是烟台首次在海外承办高级别国际会议，开创了参与全球应对气候变化的先河，烟台站上了世界舞合、展现了夺目风采。中日韩创新合作中心落户，第六次中国一中东欧国家地方领导人会议、全国生态日山东活动等高能级会议活动在烟台成功举办，城市影响力、国际知名度与日俱增。

“民亦劳止，汔可小康。”，为人民谋幸福、为民族谋复兴，初心使命照亮逐梦征程，《诗经》里的千古吟唱，如今变成现实。从去年两会“让市民听见城市生长的声音！”到城市拔节生长。一年来，烟台繁荣城市惠民生，群众获的感、幸福感自豪感不断增强。全年完成民生支出781.8亿元、占财政支出比重77.8%,20项重点民生实事全部完成。城镇新增就业10万人，公益性岗位、以工代吸纳就业1.9万人次，居民人均可支配收入增长5%以上。

烟台以第一名成绩荣膺“国际花园城市”金奖，成为全国第六个命名的“奥运冠军之城”，入选海上丝绸之路年度十大影响力城市，“仙境海岸·品重烟台”城市品牌深入人心。

“站上万亿级城市新起点，烟台大地处处展现着热气腾腾的生动画面、洋溢着争先创优的浓厚氛围。要为全市人民的拼搏进取点赞，向各条战线挺膺担当的奋斗者致以崇高的敬意！”郑德雁的报告五次赢得出席两会代表、委员的热烈掌声，充分表达了参会的代表、委员对一年来取得成绩的认可和对未来的期待。

展望未来，完成2025年的发展目标，郑德雁提出将从十个方面重点做好工作。

一、大力提振消费。开展“一路山海烟台购”消费促进年活动。实施电商“百企千品”培育工程。推动崆峒胜境八仙街试运行、朝阳所城全域开放。

二、培育新质生产力。开建裕龙5号岛，延伸裕龙岛炼化一体化项目产业链。推动潍柴—比亚迪新能源动力产业园二期建设。建成海上世界金融创新试验区。

三、营造一流营商环境。打造智慧集成的现代政务综合体，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。

四、建设高质量教育体系。推动山东大学研究院落地。为101所农村小学配备3.4万套午休座椅。

五、推动全面绿色转型。探索建立碳足迹管理、碳普惠交易体系。新增零碳供暖面积1000万平方米以上。在宾馆、停车场等新设汽车充电桩5000个。实施长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区“百箱千排万笼”计划。

六、打造“四好”建设样板。采取“以旧换新”“群团购”等措施，持续用力推动房地产市场止跌回稳。启动15个高品质住宅建设、21个城中村改造。

七、推进城市有机更新。加快更新32个重点片区，协同打造烟台山—塔山历史轴线，活化利用烟台啤酒厂、长荣水泥厂等工业遗址。建成山海步道二期。

八、促进高质量充分就业。推动零就业家庭动态清零。开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点。

九、加快建设健康烟台。建成妇幼保健院、公共卫生临床中心和综合实验基地、八角湾国际医院医疗区主体工程，完成市中医医院、奇山医院扩建。

十、健全社会保障体系。新增家庭养老床位2600张以上、托位3000个。争创全国儿童友好城市。为4.5万名群众提供社区嵌入式综合服务。

面向未来，郑德雁报告提出，烟台将锚定加快打造绿色低碳高质量发展示范城市和建设环渤海地区中心城市的目标定位，奋力开创烟台高质量发展和现代化建设新局面。

《政府工作报告》提出，烟台将锚定绿色低碳高质量发展示范城市的定位，在经济社会发展全面绿色转型中“树标杆”。深入落实省政府《支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》，加快生产生活方式绿色变革。聚力搭建高能级合作平台，争取中国(山东)-中东欧国家绿色发展合作中心落地，办好2025绿色低碳高质量发展大会，发起成立国际零碳岛屿合作组织，继续在第30届联合国气候变化大会上发出“烟台声音”、提供“烟台方案”。聚力打造高质量发展载体，建设核电、风电、海上光伏、LNG“四大千万级”清洁能源基地，打造中国北方清洁能源中心；突破发展丁字湾新型能源创新区，建设国家级绿电产业园；加快崛起夹河·幸福新城，打造全国“四好”城区样板；推动东方航天港做大做强， 争创国家商业航天海上发射基地。聚力塑造高品质生态环境，协同推进降碳减污扩绿增长，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，打造美丽中国先行区示范标杆，建设北方最美生态城市。

记者手记：创新驱动大潮澎湃，位于黄渤海之滨的港城烟台，作为我国近代民族工业发祥地、改革开放初期“胶东模式”的突围者、新时代工业门类齐全的工业名城、环渤海中心城市、绿色低碳高质量发展示范城市……烟台一步一个脚印，在产业、科技创新、生态环保、城市品质、区域发展等各个层面均找到了突飞猛进的发展密码，从“让老百姓感受的一碗汤的热度”到“新质生产力”开遍港城，当前的烟台正处在蓄势勃发、跨越式发展的黄金时期。

烟台，一座极具韧性的城市，面对经济结构转型的挑战，新型产业迅速崛起，新旧动能转换提档加速，科技创新型企业如春笋般涌现，更多的新质生产力将为未来经济发展注入不竭源动力。

向上向优向好，从“进击的烟台”到“奔腾的烟台”，在大雪纷飞的日子里，千里海岸更为澎湃，烟台的未来更美好！

（凤凰网 张春亮 烟台报道）