「必经之路」⑥治理有章

隆冬时节，寒气袭人。前段时间，一场降雪不期而遇。

“山里的雪景真是好看，但是给群众出行带来了很大的不便……”在章丘，以经十东路为轴，南部是山区，蜿蜒曲折的302县道如一条纽带，连接起山里人进城的梦想。

“山里雪，化得慢，不及时清扫，道路容易结冰。”56岁的张新花来自附近村庄，她说，平时每天早上8:30来公路上巡逻，发现路上有脏物、杂物就扫一扫，捡一捡，保障路面清洁。

道路建设与养护在一定程度上代表着城市形象，体现着基层治理能力。在章丘各条干线公路上，这样的场景一直在反复上演。近年来，章丘实行农村公路路长制，建立起“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的公路保护队伍，实现条条公路有人管、有人护。

基层治理是国家治理的“毛细血管”，也是老百姓感受公共服务温度的“神经末梢”，重要性不言而喻。坚持党建引领，立足工作实际，打造“治理有章”特色品牌，努力把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好。

冬天的严寒，抵挡不住老干部们的热情，只为了化解一桩延续了十几年的邻里纠纷。

前几天，明水街道第一派出所接到报警，称闫女士和孟女士同在某小区同一楼道居住，2006年因太阳能漏水问题发生矛盾，一直积怨较深。报警当天因绿化带养花问题点燃导火索，矛盾瞬间激化，发生轻微肢体冲突，闫女士选择报警，事情“难以调和”。民警把双方带到“三所联调纠纷调处室”进行调解，交由“百脉银龄”老干部调解团处理。

“你们是邻居，低头不见抬头见，把怨气积在心里，危害你们自己的身体健康吧？危害你们的家庭状况吧？危害你们的晚辈成长吧？”“人老了，活得不就是心情舒畅，儿孙满堂吗？”……由魏元东、王善生、杲美丽、孙其章、靖绪安等退休老干部们组成的调解团，你一言我一语，苦口婆心、句句在理，最终孟女士道歉、双方和解。

“要想成功调解，除了靠个人威望和耐心外，还要靠经验。”“调解也是一门艺术，很多矛盾并不大，只是双方都不肯低头，就是赌一口气。”“调解要注重观察心理变化，有时候不能就事论事，需要因势利导，充满人情味。”成员们一语道破调解的“秘诀”。

据悉，章丘“百脉银龄”老干部调解团由党性强、经验多、威望高的10多名老党员、老民警、老村干部组成。成立两个月以来，调解各类纠纷10多起，占报警问题的一半左右，既实现了老有作为，又助力了基层治理。

基层社会治理，最忌力量分散、各自为战。面对新形势新要求，怎么办？应对新问题新挑战，怎么干？唯有改革！

章丘下足“绣花功夫”，深化“网格+行业”治理模式，推出“网格+慈善”“网格+立审执”“网格+食药”“网格+供热”等治理模式，使网格服务与行业治理深度融合，形成强大治理合力。启动“党建引领基层治理、深化精治网格建设”试点建设，推动区直部门、镇街站所、基层干部、优秀党员、志愿者、热心群众、社会组织、共建单位下沉网格，建立起1.1万多人的网格服务队伍，做到了“寓管理于服务，寓服务于网格”，小小网格让基层治理幸福“满格”。

基层社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖。如今，物联感知、人工智能、云计算、大数据等新技术运用到了居民生活的各个方面，章丘建立智慧治理指挥调度中心，强化对城市运行态势的实时感知、精准控制和智能管理，做到“一屏览全城、一网看全域”。目前，整合医疗、教育、景区、小区监控等资源总数达2万余路，走在了济南市前列，为基层治理夯实了保障……从整合、融合迈入耦合，一个个智慧化应用竞相涌现，新时代“枫桥经验”以数字化、智能化赋能基层社会治理，迸发出巨大效能，守护着一方平安。

“利用打造的数据要素融合赋能平台，低保申请、残疾人补贴、高龄老人补贴等近30项群众身边的‘关键小事’均实现表单免填写、证明免提交、盖章免跑腿。除此之外，还能开发一些轻应用。”在垛庄镇垛庄党建工作区，工作人员刘晓刚在平台上熟练地设置一个必备条件和几个附加条件，辖区内的防范一氧化碳中毒重点人员信息便出现在屏幕上。依托轻应用模块，垛庄镇已打造党员信息查询、防火重点人员、村干部健康信息等10多个应用小场景，真正把基层治理的效果转化为群众的幸福指数。

治理有章，既有章法，又有办法，都贯穿在解决问题的过程中、细微处。章丘推行“共治积分”“点单式”服务，依托“商量工作室”“周末议事厅”“板凳会议”“商户夜话”等载体，高效收集解决群众“急难愁盼”问题，全面构建“网格吹哨、部门报到、群众满意”工作格局，“红炉铸魂”党建平台、“一码连万家”服务平台、“口袋园区”发展平台、“轮值调解”治理平台百花齐放，

章丘北部黄河街道，曾经在滩区居住着1.2万名群众。近年来，实施滩区迁建工程，群众搬进了新建的万人社区——幸福河社区。生活环境好了，可加强社区治理，成为一道考题。

街道学习新时代“枫桥经验”，发挥社区网格员人熟、地熟、情况熟的优势，整合综治、法庭、司法所、派出所等资源，在社区打造“红色网格+无讼中心”，实现了基层网格体系与政法资源无缝对接，确保了化解矛盾、定纷止争在法治轨道内运行。

坚持法治思维，推动观念更新，依法化解矛盾纠纷的意识入脑入心。

每年的12月4日，是国家宪法日。一场场接地气的“普法方桌会”在章丘集中铺开。

在乡村社区、公园夜市，警察、法官、律师、志愿者与群众围坐在方桌前，面对面、平等地拉法律家常，用家常话解读政策法规，用土乡音讲活法治故事，深入宣传宪法、民法典及农民工权益保障、反诈骗等法律法规，通过以案释法，把枯燥的法律条文变为形象直观的法律案例，让法律从纸上走入日常生活中。

不只是12月4日，章丘把法治宣讲融入日常，融入生活，广大群众成为社会治理最广参与者、最大受益者、最终评判者。

法治与德治如车之两轮、鸟之双翼，章丘还持续弘扬正气新风，不断推动移风易俗，形成崇德向善、见贤思齐的社会氛围——

相公庄街道桑园村，129名党员，2900口人。近年来，村“两委”依托依法治村“商量”工作站，把人居环境整治、出彩人家创建、积分制管理、志愿服务活动等纳入村规民约，打造五治联动中心，形成了“桑园样板”，在全区全域推广。每年聘请山东大学教授传授孝德文化，开展文明家庭标兵户、孝子孝女模范户和十佳优秀党员评选活动，引导村民户户争先，家家出彩。如今，商量工作站、书记工作室、两官一律四管家、道德讲堂，护航群众敦亲睦邻、文明友好。

口口相传的家训，代代传承的家风，移风易俗与法律知识巧妙融合，章丘大力弘扬社会主义核心价值观，找准国法与良俗共通点，充分利用本地群众良善习惯、传统美德、民族风俗等，增进了群众对矛盾纠纷化解工作的文化认同，促进了德法共治。

群众满意是一条走不完的路，基层治理是一本写不完的书。面对越来越多元的民生诉求，章丘始终站在群众立场想问题，走到田间地头找答案，擦亮“治理有章”品牌，实现社会治理的共建共治共享。

（通讯员：孟凡庚 李晓娇 隗文彬）