凤观齐鲁2024 | 山东：国资深化改革再突破 现代新国企活力迸发

编者按：

2024年，是山东发展史上极具意义的一年。这一年，山东锚定“走在前、挑大梁”，发出现代化强省建设最强音。

为生动展现山东改革创新、勇立潮头的新气象、新成绩、新作为，凤凰网山东频道原创内容重磅栏目“凤观齐鲁”特推出“‘走在前、挑大梁’的山东实践“年度策划报道，深度聚焦山东、16市、鲁企的创新探索和奋力前行。

冬至阳生，岁回律转的时节里，山东国资系统依旧在召开专题会议、深入各权属企业调研，他们并未因临近年关而放松脚步，进一步全面深化改革推动他们不断前行。

选择一个时间片段来看，12月20日上午，省国资委召开主任办公会议，研究推动省属企业加快发展新质生产力、 加强省属企业董事会建设等工作事项。同日下午，国资委党委书记、主任满慎刚到山东海洋集团开展全面从严治党督导检查并列席党委会议。

这只是一个小切面。据统计，2024年以来，山东省属国资国企大力推进专业化整合工作，指导企业完成内部专业化整合121次，有效减少了内部同质化竞争情况。

更重要的是，在向改革要动力的过程中，他们跨过时间线、打破部门行政壁垒、理清企业权责，大步向前，推动着国资国企迈向更高质量，为中国式现代化山东实践贡献了国资改革担当的力量。

聚焦主责主业，塑造发展“新格局”

“不断增强核心功能和提高核心竞争力”，党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号。

作为国民经济的顶梁柱，国有企业如何全面深化改革，是推进中国式现代化发展的重中之重。

作为国资大省，2024年以来，山东加快了国企改革，关键一步即制定出台了《山东省省属企业主责主业管理办法》，加强和规范省属企业主责主业管理，推动省属企业增强核心功能、提高核心竞争力。

根据省国资委核定的主业，各省属企业全面梳理集团内部业务板块，理清业务边界，加快同类业务或产业链上下游子公司重组整合，减少同质化竞争，优化资源配置。

于是在山东能源集团看到这样画面，该集团深化电力板块整合，大力推动“煤电联营”“煤电与新能源联营”一体化发展，通过采取吸收合并、产权划转等方式，整合省外内蒙古、甘肃5家新能源公司，省内9家光伏新能源公司统一划归鲁西电厂管理，4家小火电机组、6家生物质机组由鲁华洁能管理，实现优化完善产业布局、提高电力产业板块核心竞争力。

类似这样的例子还有很多。每一个有竞争力的企业必然有自身的核心优势，核心优势的打造在于聚焦主业。

山东土地围绕全域土地综合整治、矿山生态修复、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等主业方向，将同领域业务进行整合优化，形成8个二级专业化子集团，明晰主攻方向，解决了权属公司“产业单一化、竞争同质化、布局分散化”的问题，实现资源要素高效集中专业化发展。

一组数据也道出了山东国企是如何步调一致、主业精强的——2024年前11个月山东省属企业主业投资占比超98%。

受益于此，山东国资国企资源要素得以高效集中配置。例如省属企业积极落实交通强省战略，构建国际物流大通道，充分发挥投资主力军作用，在交通基础设施领域完成投资超过1300亿元。

全省高铁里程突破3000公里、高速公路通车里程达到8600公里……众多的交通成果背后有着山东省属企业“推动力”。

加快创新步伐，构筑新质生产力

2024年以来，山东以省属企业为代表，科技创新成果频现。

例如，潍柴推出了全球首款本体热效率53.09%柴油机，标志着中国内燃机行业又一次走向了全球科技巅峰；浪潮集团推出的“面向云数智关键应用的分布式融合存储”，突破了新一代信息技术领域多项关键核心技术，产生直接经济效益24.5亿元……

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在塑造全球发展新动能新优势。

党的二十届三中全会强调，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。

新质生产力重要特征是数智化和绿色化，着力点是科技创新。在国企改革进程中，山东以创新驱动为牵引，以布局战略性新兴产业和升级传统产业为两翼，坚持“培优、育新、提旧”三措并举，将科技创新考核在改革绩效考核中的权重由12.5%提高到30%，推动省属企业加快培育壮大新质生产力、塑造高质量发展新优势。

如何以创新撬动传统产业升级？数智化成为山东国企一种破局思路。

12月2日，山东港口青岛港再传捷报，青岛港自动化码头桥吊平均单机作业效率达到了60.6自然箱/小时，第十一次刷新自动化码头装卸效率世界纪录。

2024年以来，青岛港自动化码头加大技术攻关力度，A-TOS、A-ECS等原创科技成果持续释放活力，助力码头作业效率提升。

不止青岛港，山东黄金冶炼公司金锭自动熔铸生产线突破了一站式自动浇铸的技术瓶颈，成为行业内的首创，劳动效率提高了60%以上，产品合格率由原来的90%提高到97%以上，大幅提高了贵金属直收率。

得益于数智化发展，山东黄金冶炼公司成功入选2024年度山东省数字经济“晨星工厂”名单。

战略性新兴产业是培育发展新动能、打造未来新优势的关键领域。不论是国企价值提升，还是增强产业控制能力，都需要国企在战略性新兴产业布局上率先迈步、抢占先机、形成优势。

这一点，山东国投具有代表性。2024年以来，山东国投全面布局新一代信息技术、新能源、医药健康、高端装备制造、海洋经济等前瞻性、战略性新兴产业。

截至目前，山东国投在上述领域突破不断，如拥有浪潮信息、超越科技等为代表的新一代信息技术企业，华特达因等为代表的医药健康企业，中鲁远洋等为代表的海洋经济企业。

尤其是在新能源科技板块的打造中，山东国投全力以赴，半年多的时间内签署三次重大合作协议，合作对象均是实力较强的央企序列，而且所涉及的领域为技术前沿行业。

可以这么说，在创新领域，以省属企业为代表的山东国企不仅“走在前”，也勇挑大梁，在实现自身高质量发展的同时，推动山东强省建设提质增效。

改革深化提升，培育更多新“样板”

全面深化改革是企业发展的推动力，2024年以来，众多山东国企通过改革深化提升行动得以质效双升，山推股份正是其中之一。

近年来，山推股份通过生产、管理、营销、技术研发等各领域实施一系列改革策略，全面激发企业内在活力，从源头提升企业的韧性和增长动力，走出了一条具有山推特色的改革创新高质量发展之路。

2024年以来，其加快市场、业务及产品三大结构调整，实现由单一产品向系列产品、传统产品向新能源产品、一体化施工向智慧施工的模式转变，战略产品、战略业务得到进一步发展。其国内市场产品占有率进一步提升，海外业务持续大幅增长，1-10月份，山推出口台量同比增长31%。

国企改革深化提升行动，三项制度改革是“重头戏”，“三能机制”真正落实落地也始终是国资监管工作的重要任务。

山东国资委结合新时期新阶段国企改革的新任务新要求，出台《关于进一步规范省属企业机构设置和加强用工管理的意见》，统筹推进“五控”工作，推动省属企业总部机构数量压减了14.9%，总部定员数量精简了15.9%。

中泰证券正是践行者之一。其深化三项制度改革，优化“低固薪、高浮动”薪酬体系，加大收入与业绩挂钩力度，浮动收入占比不低于60%，并将竞争上岗作为选人用人的重要方式。

目前，其团队规模有近千人，其中保荐代表人和准保荐代表人超过170人，硕士研究生以上学历的人员占80%以上，拥有注册会计师、律师、注册税务师、资产评估师、金融分析师、注册国际投资分析师、高级经济师等资格的人员占40%以上。

从国企改革的成效看，目前，山东省级层面主体改革任务已完成88.3%，超额完成国务院国资委确定的70%年度任务目标。

改革释放了山东国企的发展动力——2024年1—11月，山东省属企业实现营业收入22356亿元，资产总额达52389亿元，实现利润总额897亿元，不含直辖市，山东省属企业资产总额、营业收入均居全国第1位，利润总额居全国第2位，各项主要经营指标持续稳居全国前列。

影响更为深远的是，当改革深化提升成为山东国企的一种发展自觉，一个个具体而又生动的案例，映照出山东国企高质量发展的广阔大道。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。国企改革是一项系统工程，不是一时之功，山东国企国资也将沿着推动全面深化改革向广度和深度进军。

“坚定扛牢‘走在前、挑大梁’的使命担当，精心谋划制定改革举措，破除制约国有企业高质量发展的体制机制弊端，不断增强国有企业核心动能，提升核心竞争力，持续做强做优做大国有资本和国有企业，为谱写中国式现代化山东篇章贡献更多国资国企力量”，满慎刚表示。

（凤凰网山东 刘培省）