取之于民 用之于民——东营市福彩公益金保障改善民生调查

近日，在东营经济技术开发区万达广场福利彩票销售点，市民陈先生花10元钱买了5注电脑福利彩票，“当然是希望中奖，但不中奖也没关系，算是为国家公益事业作贡献了”。的确，陈先生所购买的10元福利彩票，有3.6元将被作为福彩公益金，用于社会公益事业。

福彩对公众而言，是一项既熟悉又神秘的事业。2019-2023年，以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨，在这4年间，东营市已累计投入福彩公益金1.42亿元用于保障和改善民生。

老有所养

给老人共同的“家”

干净整洁的小院、曲径通幽的林间小道、明亮清晰的玻璃窗，伴随着欢快的音乐，房间内时不时传来阵阵老人们的欢声笑语……在东营市东营区辛店街道车水马龙的城市之间，有这样一座“世外桃源”，这里是老人们的温馨家园——和堂集辛店老年公寓。

午休过后，78岁的刘君茹阿姨和同在老年公寓的姊妹例行到院子里溜达，在健身器材上舒展舒展筋骨，累了就坐在广场的椅子上休息会，两人你一言我一语，很难想象她曾经是一位濒临病危的老人。刘君茹坦言，她很珍惜现在再普通不过的生活，这三年间，老年公寓从饮食营养到身体护理，再搭配康复活动，让她从濒临病危到实现自理，她是福彩公益金的受益者。

“可以说，目光所及之处都有公益金的身影。”和堂集辛店老年公寓院长尚红梅说，老人们房间里的木质圆角家具；大厅无障碍坡道、扶手等适老化改造；室外健身、凉亭等休闲娱乐器材，包括每年的取暖费，无论从老年公寓的建设还是到后期运营，都有着公益金年复一年源源不断的投入，不仅提升了整个服务环境，还将全社会的力量整合起来，让老人在晚年过上有价值有尊严的生活。

作为一所医养结合的养老公寓，配有专门的护理人员及医护人员，为院内老人提供查房问诊、药物管理、体征监测等医疗服务。“在满足养老、护老、娱乐、保健等基础服务外，在公益金的使用上，我们也在逐步向医疗、临终关怀等全方位服务靠拢。”尚红梅说，作为养老机构，不仅要为老人提供颐养天年的休闲养老居所，还要给老人完备的生活医疗保障，满足辖区失能半失能老年人的养老需求。

“现在社区建起了幸福院，这下我放心多了……”近日，在外地工作的李环探望父母时，看到70岁的父亲在史口镇幸福院与其他老人一起看书、下棋的样子，感慨地说。“老人安享晚年的背后，是福彩公益事业为其托底的一份保障。”史口镇幸福院院长谭东莉说。

图书室、书画室、医务室、心理咨询室……在史口镇幸福院，老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。扶老作为福利彩票的发行宗旨之一，如今，越来越多的老人享受到福彩的发展成果，安度美好晚年。

养老是一个需要全社会关注、倾全社会力量解决的大问题，福利彩票公益金在解决养老难题、帮助老年人安度晚年、促进社会养老事业发展过程中发挥了越来越重要的作用。记者从东营市民政局养老服务科了解到，2019-2023年，东营市投入福彩公益金7837.43万元，用于改造和新建农村幸福院208个，资助民办养老机构41个。目前，全市拥有养老床位7683张，每千名老年人拥有床位16.38张。

幼有所扶

是孩子成长的坚实后盾

“在大学的几年里，我不仅学到了新的知识，也开启了一段非比寻常的人生旅程。感谢这十几年来求学路上对我的帮助……”最近，晓振在给民政局的一封感谢信中写道。

一笔圆梦金，给了孤儿拥有更多机会的可能。

2004年，晓振在东营市河口区新户镇一家普通农户出生。不到两岁，母亲患癌离世。原本患内风湿的父亲每日沉浸在悲伤之中，病情愈发严重，失去了收入来源，只能借钱治病。

2006年，镇民政办人员在工作中了解到晓振的家庭情况后，为其申请办理了低保，这笔钱成了一家人最基本的保障。“铅笔短了，他就用纸把笔卷起来，做成笔杆继续用。”说起懂事的晓振，81岁的奶奶忍不住抹起眼泪。

然而，命运并没有给这个家庭喘息的机会，2021年，晓振的父亲因患脑瘤去世。17岁的晓振成了孤儿。来不及悲伤太多，年迈的爷爷奶奶、即将到来的高考，乃至后期上学的费用，是这个17岁的大男孩不得不面对的问题。

就在他想要放弃高考时，河口区民政局的工作人员送来了“雪中炭”。2021年2月，民政部门将其纳入孤儿保障范围，同时纳入“孤儿医疗康复明天计划”项目保障。“为了让晓振心无旁骛地备考，我们还积极对接专业社会力量为晓振进行了心理及课业辅导。”河口区民政局未保中心负责人陈沙沙介绍。

承载着孤儿求学希望的“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为孤儿受教育权利提供了有力支撑。晓振的成长，除了父母的羽翼，还有着社会多方的庇护。

那年夏天，一封来自青岛滨海学院的录取通知书让晓振拿到了迈入人生新阶段的“入场券”。大学的生活让晓振逐渐成长为开朗自信、乐于人际交往的阳光男孩。“上大学前，我给自己设定了目标，争取在各个方面都发挥出自己的光与热，尽全力回馈社会，不辜负这笔福彩圆梦金。”晓振说。

“东营市孤困儿童救助保障水平在全省位于前列。近五年来，社会散居孤儿（事实无人抚养儿童）生活费每人每月涨至2150元，年均增幅27%；集中养育孤儿每人每月涨至2688元，年均增幅18.4%；重点困境儿童每人每月涨至1933元，年均增幅57%。”东营市民政局儿童福利科相关负责人介绍，自助学帮扶以来，秉承应助尽助的原则，近五年来，民政部门累计发放助学金291万元，为符合资助条件的145名孤困儿童圆了大学梦，为他们成长成才提供了坚实保障。在助学金的资助下，目前已有54名孤困儿童顺利完成学业。

逝有所安

服务社会促构和谐

公墓作为殡葬业的重要组成部分，不仅承担着安葬的基本功能，更是社会文明进步的有效载体。然而，作为一项特殊的社会公益服务事业，长期以来却因城市公益性公墓缺位给社会带来一些问题。

东营市民政事务服务中心殡葬事务服务科科长李先波在采访中称，此前，全市有经营性公墓5处，而市城市公益性公墓缺乏，除河口区已建成尚未投入使用的1处区级公益性公墓外，市、县区两级均未建设公益性公墓。“城市经营性公墓垄断了城市公墓市场，公墓价格虚高，使得城市居民在丧葬公墓消费方面选择余地少，难以满足群众‘身后事’的需求。”李先波说。

殡葬改革作为事关百姓福祉的民生工程，东营市以公益性公墓建设为着力点，统筹推进丧俗改革，进一步加大殡葬服务设施建设力度。2019年，市委、市政府将公益性安葬（放）设施建设纳入民生实事，计划总投资8400万元建设了东营公墓，规划建设墓穴、骨灰格位、树葬、草坪葬、壁葬约6.2万个。

截至目前，已完成投资6000余万元，建成骨灰楼、悼念厅、服务用房等，建筑面积4000余平方米，建成墓穴4910个，壁葬格位408个，骨灰格位1243个，同步建设海葬和遗体捐献纪念设施等。东营公墓已于2022年12月正式投用，公益性安葬设施服务供给实现持续提升。

在这个过程中，公墓的日常管理、生产运营，包括节地生态安葬方式的推广及殡葬文化建设，都有来自福彩公益金的支持。当前，东营公墓委托第三方山东万洁物业服务有限公司运营管理，“在运营中，除了常规的公墓卫生保洁、公共设施设备的维护外，我们日常还开展绿色祭奠宣传活动，倡导群众绿色生态安葬、祭奠。”山东万洁物业服务有限公司东营公墓项目处经理张云芝告诉记者，2023年寒衣节期间，公墓开展了“烧纸换鲜花”活动，采购鲜菊花500余支，向前来祭奠的群众积极宣传绿色祭奠、文明祭奠，生态祭奠的理念。

张云芝说，今年以来，《东营公墓关于打造“生命教育”等文化宣传基地落地实施方案》正式落地，通过清明、中元等节点，进社区开讲堂，有对绿色生态殡葬方式的宣传普及，也有通过尊老敬老活动来感悟生命的意义。截至目前，“生命文化教育讲堂”已经连续举办四期，打造文明生态殡葬文化，举办“生命教育”等文化宣传活动，提高市民对生命文化教育深度的了解。

关爱终极之旅，在于人文关怀。截至目前，东营公墓墓穴销售686个，运营期间免费为群众组织悼念告别仪式190余场（次），为市民提供一处集祭祀纪念、生命关怀、精神传承为一体的“生命纪念园”。

星星之火，可以燎原。福彩公益事业作为一项有爱的事业，更是一份沉甸甸的责任，在服务改善民生发展的道路上，福彩公益金从未缺席。福彩为社会筹集的公益金广泛用于老年人福利、未成年人保护和残疾人保障等各类社会福利事业，已成为民政事业、社会公益事业、福利事业发展的重要支撑。

扶老、助残、救孤、济困，福彩这一座座与大众连接的桥梁，正是福彩公益金“取之于民、用之于民”的真实写照。

（大众新闻·黄三角早报记者 张婧婧 通讯员 武奉强）