畅通国内国际双循环，济南拓宽公铁空国际物流大通道

“发挥北方商贸物流中心功能，强化畅通国内国际双循环的重要节点作用。”近日，国务院批复的《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，对济南物流业提出了这样的要求。

今年以来，济南在硬件上加快“现代物流网”重点项目建设，软件上持续拓宽国内国际物流大通道，全国重要的区域性物流中心地位日益凸显，正强力支撑现代产业集群“走出去”，经济社会全面发展。

济南董家铁路国际货运中心等待发运的集装箱越来越多。

抵达济南国际机场的北美洲货机。

新名片“全国性综合交通枢纽城市”

国务院在关于《规划》的批复中强调，这份《规划》对济南市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

这份《规划》的严肃性、权威性不言而喻，是济南市各类开发保护建设活动的基本依据。细读这份济南市新版“多规合一”的国土空间总体规划不难发现，其对济南市交通物流业发展是相当重要的。

首先来看城市地位，《规划》除了强调济南是山东省省会、黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城外，还强调它是“全国性综合交通枢纽城市”。而如果翻看过去类似的规划，则没有类似的表述。

比如《济南市城市总体规划（2011年—2020年）》中，把济南定位为“山东省省会、国家历史文化名城、环渤海地区南翼的中心城市”；1996年—2010年版规划则定位济南是“山东省省会、华东地区北部重要的中心城市、国家历史文化名城”。

再往前的1980年—2000年版规划，作为济南首个经国务院正式批复的城市总体规划，把济南定位为“山东省会，以泉水著称，以机械、轻纺工业为重点，适于开展旅游的社会主义现代化城市”。

由此可见，济南四通八达的交通网络是备受认可的，济南是全国27个国家级铁路枢纽之一，高速铁路运营里程446公里，列全省首位，“米字型”高铁网加速成形；截至2023年底，济南市高速公路达18条，双向六车道以上高速公路占全市70%以上……

“双型”国家物流枢纽建设加快推进

要想富，先修路，路修好了，自然会促进物流业发展，从而为经济社会全面发展提供强力支撑。今年国庆期间，国家发展改革委公布了新一批国家物流枢纽建设名单，济南陆港型国家物流枢纽成功入选。

这不是济南第一个国家物流枢纽，2020年，济南已经入围商贸服务型国家物流枢纽建设名单，建设运营主体为山东盖世国际物流集团有限公司。如今的济南，已经是“双型”国家物流枢纽建设城市。

看到这里，人们或许可以明白，国务院新近批复的《规划》中，何以会对济南有这样的要求：“发挥北方商贸物流中心功能。”字里行间不难看出，济南已经是北方商贸物流中心，2020年济南商贸服务型国家物流枢纽被国家发展改革委列入建设名单后，近几年建设卓有成效。

《规划》同时要求济南：“加强国家物流枢纽建设。”本月初，济南市口岸和物流办公室组织召开陆港型国家物流枢纽建设专题会，参加者既有山东港口陆海国际物流、山东将山铁路物流、山东盖世国际物流等枢纽联盟企业，也有行业专家。

会议旨在推动济南陆港型国家物流枢纽加快建设步伐，推动多式联运、多企协同、多业联动、多链融合，提升物流效率和降低物流成本。

“物流枢纽+产业集群”推动高质量发展

“前一段时间，章丘区相关部门组团到我那里去了，推进解决我们物流园区附近道路建设问题。”在济南陆港型国家物流枢纽建设专题会上，山东将山铁路物流集团有限公司董事长杨为强难掩兴奋地说。

根据济南市政府《济南陆港型国家物流枢纽建设方案》，济南陆港型国家物流枢纽由董家铁路货运中心及周边物流空间形成的集中发展区（2126亩），以及将山铁路物流园片区（348亩）两个片区组成，共同打造功能互补、业务联动、一体运作的枢纽系统。

显然，要想使两个区域协调发展，中间连接的道路建设至关重要。而这也是国家推动物流枢纽建设的题中之义：集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能，成为物流设施群和物流活动组织中心。

济南大学山东物流发展研究中心主任葛金田表示，国家物流枢纽建设是加强物流基础设施网络建设的直接体现，也是深入推进物流降本增效的必然选择，是提供物流综合服务的关键节点，也是提升物流效率和降低物流成本、系统落实一揽子增量政策的重要着力点。

济南建设陆港型国家物流枢纽，对于提升国家骨干物流通道能级，提升山东海陆双向物流组织运行效率，提高引领黄河流域沿线经济联动发展能力，凸显“物流枢纽+产业集群”的融合型枢纽经济发展效能，推动区域经济产业高质量发展，都具有重要意义。

“公铁空”国际物流网络通达世界

《规划》提出，济南要“完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系”。在持续拓宽国内国际物流通道方面，今年济南成效显著。

一般交通物流方式有四种：公路、铁路、航空和水运。为持续推动“走出去，引进来”，济南持续拓宽国际物流大通道。本月15日，一辆满载着25吨聚乙烯醇的汽车，在济南董家铁路国际货运中心海关监管场站通关首发，直接奔向俄罗斯首都莫斯科。

“这是从济南通关始发的第一辆跨境国际公路运输汽车，意味着济南又多了一种通往世界的物流运输方式。”济南市口岸和物流办公室相关负责人说，有第一辆就会有第二辆，还会有更多，因为公路运输灵活方便，实现从门口到门口的服务，市场需求巨大。

除了公路国际运输实现了从零到一的突破，国际铁路运输路子也越来越宽。截至10月25日，今年济南累计开行中欧班列885列，预计全年可开行1100列，快速发展的背后是济南中欧班列今年开通跨里海通道、中老国际班列，总线路达15条，通达23个国家48座城市。

今年济南国际航空物流也实现快速发展，新开或复航普吉岛、金边、釜山等3条客运航线及多哈货运航线，先后加密日本大阪、韩国首尔、泰国曼谷、新加坡等RCEP国家航线，拓展悉尼、大阪等客运航线腹舱载货业务，开通济南—纽约—列日—济南“第五航权”货运航线。

国内物流方面，济南积极推进“公转铁”“公转水”，推进物流行业降本增效，前三季度国内班列4条重点线路共计发送3.8万标箱，同比增长56.8%，其中铁海联运班列发送1.2万标箱，同比增长83.9%。

出口增速维持高位助力“外循环”

快速拓宽的国际物流大通道有力促进了外循环发展，进出口实现高质量发展。从济南角度来看，泉城海关提供的数据显示，今年前三季度，济南出口1112.1亿元，同比增长9.6%，外贸顺差614.2亿元，同比扩大41.1%。

其中，国际班列带动进出口发展势头强劲，中欧班列（齐鲁号）运营规模持续扩大，为济南市对外贸易提供了稳定的物流支持，前三季度出口总值42.4亿元，同比增长15.7%，出口产品以机电产品、轮胎、纺织服装为主，货值分别为24.2亿元、3.3亿元、2.3亿元，分别占出口总值的57.1%、7.8%、5.4%；进口总值25.7亿元，增长87.2%，以铝材、木材为主，货值分别为7.6亿元、6.2亿元，分别占进口总量的29.6%、24.1%。

济南越来越多的产品选择时效性、稳定性更高的国际铁路运输，凸显出济南产业结构越来越高端。今年前三季度，济南出口机电产品、高新技术产品、农产品、钢材均呈明显上升趋势，其中出口机电产品728.3亿元，增长17.4%，占同期出口总值的65.5%；出口高新技术产品208.9亿元，增长38%，占18.8%；出口农产品64.2亿元，增长13.3%，占5.8%；出口钢材60.4亿元，增长14.7%，占5.4%。

同期，出口医药材及药品31.2亿元，增长9.4%；出口塑料制品22.3亿元，下降11.5%。济南市的出口发展正逐步转向高附加值、高科技含量的领域，这一趋势反映了济南市外向型经济正在向高端迈进。

济南国际物流大通道不仅服务济南本地，还服务济南都市圈城市，甚至更广区域，从而带动全省进出口发展。济南海关提供的数据显示，今年前10个月，山东实现进出口2.76万亿元，同比增长3.1%；其中，出口1.69万亿元，增长6.9%。

（济南日报·爱济南记者　刘彪）